二、林区生态移民最关键的是开好头、引好路，通过试点带动和示范引导，探索完善有特色、可操作、能推广的工作模式
林区生态移民是一项新工程，如何让老百姓举家搬得出、长期留得住、就近能就业、生计有保障、长远能发展，选择什么样的操作模式，对于释放试点成果的“裂变”效应、全面铺开长白山生态移民工作，具有重要的现实意义。白山市地广人稀，全市近130万人口，约有49%分布在林区，人口聚集度差，每平方公里人口密度仅为74人，远低于全国和全省平均水平。为此，白山市围绕提高“人的城镇化”水平，把生态移民作为调节生态环境容量与城镇人口规模的重要杠杆，结合林区特点和实际，将移民对象划分为国有林场居民、资源枯竭型工矿区居民、林区农民三类重点群体，通过政府行为和市场行为相结合、企业引导与政策扶持相结合、产业引导和就业安置相结合的方式，试点先行、分类推进，探索实践了三种生态移民模式。一是国有林场撤并整合模式。主要是针对林业人口多(全市林业职工和家属共有6.9万户、18.3万人，约占林区人口总数的29%)、林场规模小(大型林场职工约3000人，小型林场职工不足500人)、居住分散等生存现状，以及林区面积和林木蓄积量持续减少、林木质量大幅下降、生物多样性遭到破坏、部分施业区无木可采的产业发展现状，通过政策扶持，鼓励和支持域内六大省属国有森工林业局加大资金投入，采取林场合并和整体搬迁的方式，加快国有林场向所在地中心城镇或相邻城镇迁移，有条件的较大规模林场就地就近组建大型经营区，规划建设林业新区，实现林业产业转型和职工生活改善同步推进。以白山市松江河林业局为例，该局于1958年建局，总经营面积15.9万公顷，在册职工3643人，是吉林森工集团成员企业之一。自试点工作开展以来，该局充分利用国家棚户区改造政策，以减少森林资源社会性消耗为目标，以林场职工享受城市化生活为宗旨，大力实施生态移民工程，将原有的13个林场，逐步合并为5个中心林场，对撤并的8个林场进行了整体搬迁。目前，累计投入移民资金2.3亿元，改造棚户区68.29万平方米、12181户，安置人口3.65万人，全局1832户林场职工全部实现“山上生产、山下生活”。二是国有工矿异地搬迁模式。主要是针对“亟需搬迁而又缺乏自主搬迁能力”的资源枯竭型工矿区居民，通过政策扶持、政府引导等方式，由当地政府牵头，将生活在恶劣环境条件下的工矿区居民异地搬迁到生存条件更好的地区，同步解决住房、就业、生产生活等难题，推动矿区人口合理布局和规划调整。以临江铜矿为例，该矿距离临江市六道沟镇9公里，始建于1957年，现隶属于省国资委管辖，1985年因资源枯竭经政府批准正式闭矿。该矿共有居民550户、近1300人，住房结构多为土石、柳条、泥土等结构，户均面积不足20平方米，人均居住面积7平方米，均属危房，尤其是2010年特大洪水和2011年山体滑坡，矿区内多处河堤、桥涵、公路等基础设施损毁严重，居住条件极为恶劣。
矿区职工增收困难，有65名职工工资达不到最低工资标准，子女就学、群众就医等问题日益突出。异地搬迁后，采取迁宅换地的方法，将矿区职工及家属470户、1043人和社会混居80户、236人全部迁入基础设施较为完善的六道沟镇，由六道沟政府对水、电、路、供热等基础设施统一进行建设，集中解决就学、就医、养老等问题。三是产业引导整村搬迁模式。主要是发挥重点产业、旅游景区和中心城镇的辐射功能，吸引周边散居农户、无地和瘠地农民、失地农民、偏远村屯等移民群体自主搬迁，主动进入居住条件优异、产业较为发达的城镇;同时，通过政策引导，鼓励有条件的村屯“整村搬迁”至产业重镇，通过发展当地优势产业增收致富。以长白县望天鹅村为例，该村位于长白县十四道沟镇，原址比较偏僻，共有居民80户、249人，村址偏远，居住散乱，增收困难，村民自主移民意愿强烈。通过政府积极引导，采取“农民+公司+政府”三位一体创新模式，利用土地置换的方式，积极筹措资金1120万元，通过整村搬，在当地旅游重地十五道沟镇望天鹅景区沟谷建设新村8万平多方米，新建民居42栋80户，道路硬化8000平方米，绿化1.2万平方米，有线电视、自来水安装率达到100%，基础设施和村民自治水平得到全面改善。近年来，在“三种移民模式”的试点引领下，白山市陆续完成了靖宇县丁小山村、老二参厂以及江源县小河口村等一批整村搬迁工程，完成了湾沟镇、临江大湖街道等一批资源枯竭型工矿区异地搬迁工程，六大森工林业局生态移民全面推进，目前全市累计完成生态移民住房改造4.7万户。实践证明，只要有好的模式引导，再加上群众的积极参与，生态移民必将成为林区居民思想“转变”、产业“转型”、生活“转身”的有效载体。