《中华人民共和国环境保护税法》亮点

2020-08-27工作计划

《中华人民共和国环境保护税法》亮点

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  环境保护税法审议通过。1979年以来,中国对废气、污水、固废、噪声等4种污染源征收排污费。2018年1月1日起,将按照平移原则费改税,根据现行排污费项目设置税目。考虑到车船税和消费税已起到节能减排作用,对机动车和船舶等暂免征税。

  对废气、污水、固体废物、噪声征税

  财政部税政司司长王建凡介绍,1979年以来实行的排污费制度对环境保护发挥重要作用,但存在执法刚性不足、地方政府和部门干预等问题,有必要实行费改税。

  现行排污费制度对大气污染物、水污染物、固体废物、噪声等4种重点污染源收费,此次费改税将实行“平移”:根据现行排污费项目设置税目,将排污费的缴纳人作为环境保护税的纳税人,将应税污染物排放量作为计税依据,将现行排污费征收标准作为环境保护税的税额下限。

  环境保护税的征税项目将基本延续排污费的收费项目。据介绍,待条件成熟后,将把有关污染物如挥发性有机物等也列入,扩大征税范围。

  各省份定具体税额,收入归地方

  王建凡介绍,为鼓励地方做好污染防治的积极性,环境保护税法有一大变化,中央不再参加收入分成。现行排污费实行中央和地方1∶9分成,以后环境保护税收入将全部归地方,具体税额也由省级政府制定。

  对现行大气和水污染物的排污费标准,国家只规定下限而未规定上限,各省份可上浮收费标准,环境保护税额既有上限,又有下限。大气和水污染物的税额下限沿用排污费最低标准,即每污染物当量1.2元和1.4元。税额上限则设定为下限的10倍。

  费改税后,征收部门将由环保部门改为税务机关。但考虑到企业排污监测的专业性,离不开环保部门的配合,环境保护税法规定“企业申报、税务征收、环保协同、信息共享”的征管模式。环保部门依法监测管理企业排污,和税务机关定期交换纳税资料

  费改税后是否增加企业负担?

  环境保护费改税后,是否增加企业负担?王建凡强调,本次费改税实行“平移”原则,就是考虑到目前我国经济下行压力较大,企业生产经营较为困难司法考试。

  环境保护税法还规定了两档减税优惠,企业少排污少缴税。纳税人排污浓度值低于规定标准30%的,减按75%征税;排污浓度低于标准50%的,减按50%征税。

  环境保护税法还规定对5项情形暂予免税,即农业生产排放,机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放,城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场排放,综合利用的固体废物,国务院批准的其它情形。

  为何机动车等排污不收环境保护税?据介绍,这是因为车船税和消费税按排量征税,对促进节能减排已发挥作用。

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  《中华人民共和国环境保护税法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016年12月25日通过,现予公布,自2018年1月1日起施行。

  《环保税法》全文5章、28条,分别为总则、计税依据和应纳税额、税收减免、征收管理、附则。

  全国人大常委会法制工作委员会经济法室副主任王清表示,制定环境保护税法的重要原则是实现收费与征税制度的平稳转换,根据现行排污费项目设置税目,将现行排污费征收标准作为环保税的税额下限。还要给地方一些授权规定,根据环境治理的需要,在授权范围之内确定具体的税额,环境保护税和其它税收不一样,企业履行环保责任,减少污染物排放了,就可以少缴税。

  排污费和环保税不同点主要是:增加了企业减排的税收减免档次。

  现行排污费制度只规定了一档减排税收减免,即:纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定标准百分之五十的,减半征收环境保护税。立法过程中有意见提出,应当根据减排的幅度确立更多档次的'税收减免。为鼓励企业减少污染物排放,参考实践中一些地的做法,环境保护税法增设了一档减排税收减免,即:纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定标准百分之三十的,减按百分之七十五征收环境保护税。

  现行的排污费实行中央和地方1:9分成,环境保护费改税后,考虑到地方政府承担主要污染治理责任,为了调动地方的积极性,拟将环境保护税全部作为地方收入,中央就不再参与分成了。

  按照预算法规定,税收收入应该纳入一般的公共预算管理,统筹用于保障和改善民生,推动经济社会发展,维护国家安全等方面,一般不与支出挂钩。虽然环境保护税不采取专款专用的方式,但是不会降低污染防治和环境保护方面的投入力度。原来由排污费安排的支出纳入同级财政预算,按照力度不减的原则予以充分保障。

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