三、指导思想与发展目标
（一）指导思想
以科学发展观为统领，紧紧围绕全区国民经济和社会发展总体规划，以维护群众健康为出发点，以提高群众整体健康水平为目标，以满足不同层次群众健康需求为导向，全面贯彻预防为主的方针，加强公共卫生、社区卫生，深化卫生改革，依法规范和管理社会卫生事务，提高公共卫生和基本医疗服务的公平性和可及性，促进全区卫生事业的全面、协调、可持续发展，为构建和谐、维护社会稳定和提高全区居民素质的大局服务。
（二）总目标
逐步建成“功能合理、方便群众”的卫生服务体系，“反应迅速、运转高效”的疾病预防控制体系和“体制健全、监管有力”的卫生监管体系，医疗资源配置进一步优化，医疗服务公平性进一步提高，卫生行政管理能力进一步加强，初步形成适应经济与社会发展、满足群众基本医疗服务体系、预防保健体系、卫生监督执法体系。
（三）具体指标
目标一：健康指标
指标1：平均期望寿命77.4岁，并延长居民健康生活时间。
指标2：5岁以下儿童死亡率控制在14‰以下，婴儿死亡率控制在10‰以下。
指标3：孕产妇死亡率控制在17/10万以下。
目标二：小康指标
指标4：卫生服务体系健全率达90%以上。
指标5：卫生服务人员资格合格率达100%。
指标6：社区卫生服务普及率达90%。
目标三：公共卫生指标
指标7：至2015年全区力争实现血吸虫病传播阻断。
指标8：甲、乙类法定报告传染病总发病率降到220/10万以下；如期完成市下达的血吸虫病、结核病、艾滋病防治工作目标。
指标9：以街道为单位计划免疫“七苗”接种率达95%；7岁以下儿童保健管理率达95%以上，孕产妇保健管理率达95%以上；新生儿出生缺陷发生率控制在8‰以下；产前筛查达80%以上；新生儿疾病筛查率达90%以上。
指标10：食品、公共场所卫生监督覆盖率达100%，监测合格率达85%以上。
目标四：社区卫生指标
指标11：健全社区卫生服务网络，覆盖率达100%，
指标13：继续教育覆盖率达100%，继续医学教育学分的达标率达到100%。