我局根据蓬委发30号文件精神和县法制建设领导小组的安排部署,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实“依法治国”方略,立足“十五”规划宏伟目标和依法治县、依法治局的总体要求,深入开展“四五”普法宣传教育,进一步提高了全体干部职工依法决策、依法管理、依法行政、依法办事的能力和水平,依法治理工作稳步推进。
一、强化领导,健全组织机构
为切实加强对普法工作的领导,明确工作任务和职责,我们于年初分别制订了《蓬安县文体旅游局二00三年普法依法治理工作实施意见》和《关于调整“四五”普法领导小组成员的通知》,将普法工作列入了重要议事日程,纳入了年度目标考核范围,实行了局长负总责、分管局长具体负责的制度,成立了以局长王俊英为组长,副局长唐兴国、何建中,纪检组长邓道平为副组长,下属各单位主要负责人为成员的“四五”普法领导小组,下设办公室。同时进一步健全和完善了领导、实施、监督管理的体制和运行机制,确保该项工作顺利进行。
二、宣教结合,创新工作机制
结合本局工作实际,认真制定落实各项措施,取得了良好的宣传教育效果。一是开展法制宣传。在县委、县政府、县法制建设领导小组的领导下,积极配合相关部门,充分发挥骨干作用,想方设法给予经费,利用6月、12月的法制宣传周、“12.4”法制宣传月,通过举办法律讲座、法律图片展览、散发法律宣传资料、开展法律知识竞赛等,在全系统、全县开展了形式多样的法制宣传活动。二是开展法制教育。紧紧围绕党和国家以及县域中心工作,重点突出领导干部学法用法法制化建设和行政执法人员的法制教育工作,我们采取自学和集中学、间周五学习的方式,深入学习了邓小平理论和党的依法治国、建设社会主义法制国家的基本方略和社会主义市场经济、西部大开发、加入世贸组织、打击社会丑恶现象、反对邪教和涉及业务工作等有关法律法规,做到学法制度化、规范化。同时组织广大文艺工作者创作以法制宣传教育为内容、群众喜闻乐见的文艺节目,深入城市、乡镇、农村进行巡回演出,普法宣传形成了规模效益。三是积极创新机制。我们始终坚持依法维护社会稳定,推进依法行政,服从和服务于经济建设这一工作重点,大胆开拓,勇于探索,在总结“三五”普法经验的基础之上,努力实现普法依法治理机制创新,在工作中切实做到“五突破”,在普法的重点对象上,特别是在副科级以上领导干部的学法用法上,作出新规定,建立新机制,创造新特色,实现新突破;在依法治理的工作重点上,特别是在依法行政方面,进一步规范化、制度化,实现新突破;在普法依法治理的形式和方法上,特别是在管理多级化、形式多样化、方法灵活上出新招、拓新路,建立新的机制,实现新突破;在“协调、指导、检查、督促”上,特别是在分类指导、定期检查、层层督促上有新的制度,新的机制,实现新突破;在法治和德治的结合上有新突破,努力把新的做法转化为新的机制。
三、突出重点,推进依法治理
按照县上的统一安排部署,我们切实加强了依法治理力度。一是结合本局实际,制定了依法治理及专项整治方案,进一步明确了本局职能、职责分工,完善了政务公开。二是在实行执法人员、执法程序、执法依据“三公开”的基础上,会同公安、工商、消防、电信等有关部门,狠抓了学校周边环境的专项治理,对全县范围学校两百米以内网吧进行了规范整治,查处并取缔了严重影响青少年健康和扰乱市场秩序的黑网吧。三是分别于今年3、4月份和7、8月份先后两次对全县网吧、书报刊、音像市场、电子游戏、歌舞厅、音乐茶座等公共娱乐场所进行了专项治理,实行定期和不定期的检查,取得了很好的治理效果。四是开展了“扫黄打非”专项斗争,通过查禁各种非法出版物,惩处违法乱纪案件,有力打击了黄、赌、毒等社会丑恶行为。五是在县新华书店开展了依法治企工作,结合开展创“人民满意单位”活动,加大了对其贯彻实施《中小企业促进法》、《劳动法》、《工会法》的检查力度,促使其依法经营、照章纳税、依法治企。
四、严格考核,务求普法实效
实行了定期考核制度,对副科级以上领导干部系统学习普法内容情况进行定期考核,组织并参加了县统一组织的普法考试。对一般人员也按蓬委办字[2003]12号文件规定的学法内容拟制试卷进行考试,检验普法学习效果。同时,根据县法建办的要求,对本单位年度普法依法治理情况进行逐项自查,完善了软件资料并整理归档。
通过一年来的普法依法治理,进一步增强了全民法制观念,提高了法律素质,强化了内部管理,明确了执法主体,严格了执法检查,避免了执法过错,树立了良好形象,取得了很好的普法依法治理成果。