三、明年我市对外经贸发展面临形势
20xx年是“十一五”规划实施的最后一年，也是进一步消除国际金融危机影响、保持我市开放型经济平稳较快发展的关键之年。分析我市开放型经济发展面临的形势，可概括为总体向好，缓慢回升，机遇增加，局部动荡，困难较多，十分复杂。预计我市开放型经济总体呈向好发展态势，但应对国际金融危机的基础并不稳固，对外经贸结构性矛盾仍很突出，我市开放型经济发展将面临更多考验。
有利方面：一是世界经济有望缓慢复苏。据国际货币基金组织预测，20xx年全球经济将增长3.9％，其中美国经济将增长2.7%，欧元区经济将增长1％，新兴经济体和发展中国家将增长6.0%。国际市场信心有所增强，20xx年全球贸易额将增长5.8％。全球经济的逐步复苏，有利于宁波进一步发挥比较优势，实施外向带动战略，促进我市开放型经济发展。
二是国际产业转移步伐持续加快。全球经济一体化和国际产业转移持续推进，发达国家不断将劳动密集型产业和资本、技术密集型产业中的劳动密集型生产环节大量转至发展中国家，服务业转移规模不断扩大，高科技、高附加值的高端制造及研发环节的转移占跨国直接投资的比例大大提高。这一趋势有利于我市承接国际投资项目，增加外资引入机会，促进产业结构调整。
三是区域经济一体化进程明显加快。国际金融危机促使各国加强区域经济合作，我国与多国（地区）自贸区（或类似自贸区）建设取得积极进展。20xx年，中国-东盟自贸区将全面建成，我国对东盟93%贸易产品将实行零关税。这对我市企业与东盟等地区客商开展进出口业务，开辟境外投资和贸易基地，破解国际贸易壁垒等意义重大。
四是国内经济回升向好形势继续巩固。20xx年，我国将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，提高政策的针对性和灵活性，以促使经济社会平稳较快发展。这为我市改善开放型经济环境，为各地、各企业扩大外经贸业务激发新的动力和活力。五是我市开放型经济发展环境不断优化。我市经济已取得应对国际金融危机的积极成果，呈现出“v”型反转的发展态势，特别是市政府出台了《关于20xx年拓市场调结构促消费增优势惠民的若干政策意见》，将促使全市开放型经济服务环境进一步优化。
不利方面：一是世界经济前景面临较多不确定因素。世界经济回升主要依赖于各国大规模救和刺激经济计划，由于20xx年多国刺激政策即将到期，各国失业率居高不下和银行信贷继续收缩等基本面因素未根本好转，全球经济复苏基础并不稳定，这对经济外向度较高的宁波而言，仍然需要做好应对国际经贸严峻形势挑战的充分准备。
二是需求不足仍是国际市场最主要特征。国际金融危机对发达国家长期过度消费增长模式产生深远影响，调整储蓄和消费结构成为发达经济体的必然趋势，从而造成居民消费需求及国家外贸进口需求减少。同时，欧美日等发达国家失业率居高不下，企业投资意愿降低，造成企业和居民消费能力明显降低，市场需求明显不足，国际贸易将在较长时期内处于低速增长甚至低迷的状态。宁波作为全国外贸大市，更应把拓市场、增份额作为外贸工作的重中之重。
三是国际贸易保护主义愈演愈烈。国际金融危机诱发国外贸易保护主义抬头，各类新贸易保护措施层出不穷，特别是针对中国产品的贸易保护措施明显增加。面对这一严峻形势，我市应着力指导广大外贸企业改善内部管理、提高企业素质、优化产品结构、防范经营风险，增强破壁能力。
四是全球范围内产能明显过剩。目前，美、欧、日产能利用率与危机前相距甚远，造成发达国家fdi流出大幅减少。跨国公司受经济不景气影响，纷纷搁置海外投资计划，由于投资复苏一般要晚于贸易复苏，预计较长时期内跨国直接投资水平难以得到快速恢复。国际产能明显过剩既不利于我市扩大外贸出口，也对我市工业项目招商引资、境外开辟加工生产项目基地带来一定影响。
五是我国开放型经济面临许多制约因素。预计20xx年人民币升值压力不断加大，石油等重要能资源产品价格可能继续走高，中小外贸企业融资问题仍难解决，扩大内需存在制约，区域竞争进一步加剧，都将对我市开放型经济发展造成影响。六是我市开放型经济新旧矛盾交织。突出表现在开放型经济发展合力还未真正形成，开放型经济回升动力仍然不足，外贸生产经营成本不断提高，进出口产品竞争力依然不强，招商引资工作氛围有所淡化，部分开发区产业转型升级步伐不快，外经贸企业素质还不够高，企业用工和涉外人才需求矛盾更加突出。这些问题都将不同程度影响今年我市开放型经济发展。
上述情况充分表明，20xx年我市开放型经济面临形势十分复杂，积极变化和不利因素同时显现，短期困难和长期矛盾相互交织，宏观和微观问题彼此影响，不确定和不可预料因素较多。全市各级、各有关方面和企业既要正确把握发展机遇，又要增强忧患和风险意识，通过采取各种有效措施，努力做好今年我市开放型经济各项工作。
四、20xx年我市对外经贸工作思路
总体要求
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧抓住国际经济逐步回暖和上海举办世博会的有利时机，加快转变外经贸发展方式，毫不动摇推动开放型经济发展，进一步增强信心，砥砺奋进，努力实现对外贸易增量提质，使用外资保稳促优，外经合作既快又好，开发区建设转型升级，国际服务贸易扩面突点，外经贸公共服务保障有力，开放型经济结构持续优化，对外开放水平不断提高，为全市经济平稳较快发展作出积极贡献。
主要目标
全市进出口总额680亿美元，比上年增长12%，其中出口425亿美元，比上年增长xx%。合同使用外资36亿美元，力争40亿美元；实际使用外资20亿美元，力争23亿美元。境外中方投资额4.5亿美元，比上年增长xx%，力争增长12%；对外工程劳务合作营业额9.7亿美元，比上年增长xx%，力争增长12%。服务外包业务额47亿元，比上年增长12%；离岸服务外包1.8亿美元，比上年增长30%。