2017年扶贫攻坚实施方案2
“谁是贫困户?如何识别?”针对村民实际收入无法清楚掌握、贫困户识别难现状，通江县扶贫移民局按照中办25号文件要求，按照县委、县政府精准扶贫大会的要求，做好精准识别工作是开展精准扶贫、精准脱贫的前提与基础，是落实习书记“六个精准”扶贫要求的重要内容。为落实全镇贫困户精准识别工作，提高建档立卡的质量，特制定如下方案。
一、目标任务
201*年9月15日前，对全镇13406贫困人口进行精准识别，了解贫困户贫困状况、致贫原因、帮扶需求、脱贫路径，为精准扶贫工作奠定基础。
二、基本原则
1、严格标准。贫困户精准识别要以农户收入为基本依据(人均纯收低于2736元的扶贫标准)，采取贵州“四看”识别办法，综合考虑住房、产业、教育、健康等情况，进行整户识别。
2、控制规模。原则上以农村现有的贫困人口为基数不变。
3、实事求是。紧紧瞄准贫困群体，杜绝人情户、关系户、拆户并户;杜绝优亲厚友、平衡照顾。既要防止出现“被贫困”(把富裕户评为贫困户)的现象，又要防止出现遗漏贫困户的现象。
4、规范程序。贫困户精准识别工作应严格按照“入户调查、民主评议、村委会审核公示、乡镇审批公示、县复核公告”等规范程序操作。
三、主要内容
(一)核查2015年贫困户建档立卡情况，主要工作是“四查四看”。
一查建档立卡贫困户的现状，看现有建档立卡贫困户是否真实、准确。具体要推行扶贫对象“四看”识别法。“一看房”：通过看农户的居住条件、生活环境和是否是家庭唯一住房，估算其贫困程度;“二看粮”：通过看农户的土地情况和生产条件，估算其农业收入和食品开支;“三看劳动力强不强”：通过看农户的劳动力状况、劳动技能掌握情况和有无病残人口，估算其务工收入和医疗支出;“四看家中有没有读书郎”：通过看农户受教育程度和在校生现状等，估算其发展潜力和教育支出。通过“四看”摸清贫困底数，为“扶真贫”、“真扶贫”打基础。
二查建档立卡贫困户的评定，看评定程序是否讲原则、合规矩，有没有走过程的现象。核查的主要依据是《县扶贫领导小组关于印发<英山县农村扶贫开发建档立卡工作方案>的通知》(英组扶发[2014]4号)和杨柳湾镇政府关于印发《杨柳湾镇农村扶贫开发建档立卡工作方案》的通知(杨政发[2014]10号)，重点核查贫困人口的评选有没有经过村民代表大会民主评选和公告公示两大环节。
三查建档立卡的档案资料，看建档立卡的资料是否完善、齐全、归档。建档立卡的资料包括两部分，一方面是建档立卡工作的过程资料，主要是会议记录、贫困户申请、贫困户的选票、公告公示照片，另一方面是贫困户的信息资料的完整完善，装订成册，并且要求纸质档案与电子档案一致。
四查建档立卡贫困户的信息录入，看数据是否准确、完善、符合逻辑。要求对贫困农户调查摸底的情况与建档立卡的电子档案对接，并做到录入准确无误。