网约车新规细则公开征求意见座谈会简报

2018-07-22会议简报

  简报一:

  按照《行业改革实施意见》和《网约车实施细则》征求意见工作安排,10月26日,湖州市运管局召开新政征求意见阶段网约车平台公司座谈会。市交通运输局、市运管局及“滴滴快车”、“易到专车”、“曹操专车”平台公司负责人参加会议。

  会上,运管局相关负责人解读了《意见》和《细则》两个文件的起草背景和法规要求。平台公司也分别发表了各自的意见。“滴滴”平台以其在本市的运营数据为支撑,提出适当降低湖州市网约车新政对车辆价格和人员条件的准入门槛;“易到”平台希望相关部门尽快公布许可流程;“曹操”平台则表示更加关注从业人员的准入标准。

  下一步,市运管局将充分考虑各平台公司的建议,征求相关专家和其他有关部门的想法,统筹各方意见,科学完善网约车新政,同时也要求平台公司先行落实主体责任。

  简报二:

  继前天下午北上广深四地公布网约车新规细则草案之后,昨天下午3点,杭州召开网约车管理政策座谈会。根据杭州网约车管理细则(征求意见稿),杭州网约车将在数量和价格方面实行市场调节。

  据记者了解到,杭州版的网约车管理细则(征求意见稿)相比起其他城市的细则,被网友称作是非常人性化。此外,征求意见稿今天(10月10日)正式公布,征求意见7天,自2016年11月1日起试行一年。

  杭州出台“网约车”管理细则

  昨天下午,杭州发布了“网约车”管理暂行办法,主要有三点,第一是对驾驶员做了规定,要求网约车主为杭州市户籍或者本市取得《浙江居住证》6个月以上的居民。取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历,无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录等。

  其次对车辆做了要求,在杭州本市注册登记,使用性质登记为“预约出租客运”的7座及以下乘用车,燃油车车辆轴距达到2700毫米以上或者车辆购置的计税价格在12万元以上,新能源车车辆轴距达到2600毫米以上或者综合工况续航路程达到250千米以上。车辆使用年限不超过5年,行驶里程不超过60万公里。不喷涂巡游出租汽车标志标识、不安装顶灯装置。

  最后,对于杭州市网约车的数量问题,管理细则指出,将实行市场调节,网约车运价实行市场调节价。价格怎么定?网约车需要明码标价,并向乘客提供相应出租汽车发票,运价调整时,应当提前15天向社会公布,并向相关部门报备。

  网友称细则颇具人性化

  对于刚刚出台的网约车管理细则(征求意见稿),大量网友拍手叫好。不少网友表示,杭州版的网约车细则比起北上广深,更加人性化,比方说,北京、上海“网约车”司机必须是本地户籍人士,杭州不仅允许杭州户籍人士,还将允许持有杭州市所属各辖区签注的“浙江省居住证”6个月的人士,也可成为“网约车”的司机。

  不仅如此,网友认为,与其他城市的管理规则相比,在车辆自身条件上,杭州市将不限制汽车的排量,轴距方面也略微放宽了条件。

  记者分别随机采访了几位网约车主、乘客,“我还是比较赞同有规章制度的,网约车确实非常好用,但是晚上了总会担心不安全。”杭州市民李小姐告诉记者,在此前听说某些城市的网约车主中有吸毒、犯罪前科人员后,她很长一段时间不敢坐网约车,就怕遇到坏人,“现在规定出来了,对驾驶员有一定的要求,也有监管,那就放心多了。”

  不过,对于一部分网约车主来说,这个规定确实让他们一筹莫展了,小王是一位老网约车主,杭州本地人,这两年来,他从业余的网约车主转变成了职业网约车主,每天的工作就是开车,“我的车子也是老车,已经开了6年了,如果按照新规定,肯定是不能开了。”小王目前要考虑的是再买一辆新车,还是找一份工作继续上班。

 顺风车每日接客不得超过4次

  这次改革的一大特征为:将“专车私家车性质”改变为“营运车性质”。而成为营运车后,车辆保险、车辆使用年限(最长不超过8年退出营运序列)都会发生改变。

  基于这一点,不少市民担心会有大量司机退出专车市场,那么不改变车辆性质还能开专车吗?专车业务当然不行。不过,这类无法改变为“营运车性质”的车辆可以从事私人小客车合乘业务,也就是顺风车。

  关于顺风车业务,改革方案规定,私人小客车合乘出行不以营利为目的,不属于道路运输经营活动。

  私人小客车合乘应当遵守的规定有,驾驶员预先发布驾车出行信息;免费互助或仅分摊部分出行成本。出行成本只计程不计时,每公里费用总额不得超过巡游出租车行业运价的50%;每辆私人小客车或每个驾驶员累计每日提供合乘服务不得超过4次。

  这些问题,大家都很想知道

  在座谈会现场,相关部门的负责人对网友热议的几大焦点问题,作了解答。

  问:照杭州市的规定,是否统计过有多少车和司机符合规范?

  答:今年上半年统计全市从事网约车工作的车辆大约在30万辆,政策实施以后还是要看实际情况。

  问:符合条件的司机有多少?网约车驾驶员办理相关手续是否收费?

  答:曾向平台征求意见,平台表示理解对人员的要求。如果出现阶段性的车辆、人员退出,可能会制定过渡期,以满足市场需求。目前没有考虑收费。

  问:目前杭州市有多少网约车司机符合取得《浙江省居住证》的标准?会不会出现近半年缺司机的情况?

  答:人员车辆的标准是固定的,接下来会有一个过渡期。首先平台要准备好,其次是人员培训考试,目前已经在搭建考场。最需要时间的还是车辆的改变。

  问:网约车要摇号吗?

  答:网约车主要依靠存量转换,不单独新增网约车小客车指标,不设置网约车专用牌照号段;《网络预约出租汽车运输证》有效期与车辆使用年限挂钩,最长不超过8年,到期可转为私家车继续使用。

  问:平台经营许可证规定有效期1年,1年后怎么办?

  答:期满后需要重新申请。

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