第二，这是确保社会主义新农村建设有良好起步的迫切需要。建设社会主义新农村，是一项长期繁重的历史任务，既要有长期作战的思想准备，坚持不懈地艰苦努力，又要有只争朝夕的精神状态，扎实稳步地向前推进。建设新农村，发展农村经济是中心，增加农民收入是核心，国家粮食安全是保障。只有粮食稳定发展了，农民持续增收了，农村经济繁荣了，才能为新农村建设奠定坚实的物质基础。否则，新农村建设就会成为无源之水、无本之木，就不可能取得实效。今年新农村建设要起好步，必须打好春季农业生产这一仗，务求首战告捷。
第三，这是巩固发展农村来之不易大好形势的迫切需要。虽然近两年粮食连续增产，粮食供求紧张的局面有所缓解，但当年粮食产需仍有缺口，品种和地区矛盾仍很突出，有的粮食主产省已由粮食调出省变成了调入省;虽然农民收入连续两年实现较快增长，但农民纯收入的增幅继续低于城镇居民可支配收入的增幅，城乡居民收入差距扩大的趋势仍未改变，农民收入增长缓慢依然是最为突出的矛盾;虽然农业农村发展出现了多年未见的好形势，但仍处于艰难的爬坡阶段，农业农村仍然是我国经济社会发展中最为薄弱的环节。只有坚定不移地贯彻落实中央的支农惠农政策，毫不松懈地抓好农业农村工作的每一个环节，扎扎实实地做好当前春季农业生产的各项工作，才能巩固和发展农村的大好形势。
第四，这是确保今年粮食稳定发展、农民持续增收的迫切需要。一年之计在于春，越冬作物的田间管理直接关系夏季粮油生产的丰歉，春播作物的播种直接影响全年粮食面积的稳定和农业结构的调整。春季农田水利建设、植树造林、畜禽养殖、森林草原防火和动物疫病防控等，对全年工作都有着举足轻重的影响。抓好了春季农业生产，就抓住了全年粮食发展的关键，把握了全年农业生产的主动权，夯实了全年农民增收的基础。
从各地交流和各部门分析的情况看，做好今年春季农业生产工作，有许多有利条件，最主要的是政策环境十分有利。在前两年连续下发两个中央1号文件的基础上，中央今年再次下发了1号文件，紧紧围绕推进社会主义新农村建设，对稳定发展粮食生产、促进农民持续增收作出了具体部署，在强化和完善已有政策措施的基础上，又出台了多项新的政策。一是全面取消“农业三税”。在前两年取消农业特产税、牧业税和减免农业税的基础上，中央决定从今年起全面取消农业税，全国人大常委会作出废止农业税条例的决定，国务院作出废止征收农业特产税及牧业税的决定。二是继续加大“三项补贴”。中央决定今年继续增加对种粮农民的直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴。三是继续加大“三奖一补”。这一资金在去年150亿元的规模上增加到210亿元，其中中央对产粮大县的奖励由去年的55亿元增加到85亿元，进一步调动地方发展粮食生产的积极性。四是首次出台“三项政策”。首次提出用两年时间全部免除全国农村义务教育阶段学生学杂费;首次要求用三年时间基本普及新型农村合作医疗制度;首次以国务院名义出台保护农民工合法权益的专门文件。五是着力加强农村“三项建设”。第一，着力加强农村基础设施建设。今年中央和地方财政各安排40亿元，解决2000万人的饮水安全问题;安排25亿元，增加250万沼气用户;安排170亿元，用于农村公路建设;启动无电村电力设施建设。第二，着力加强农村基层组织建设。今年中央首次安排17.5亿元专项资金，用于支持村级组织活动场所建设。第三，着力加强农村文化事业建设。健全农村文化服务体系，推进广播电视“村村通”和农村电影放映工程。六是保持支农投入“三个高于”。今年国家财政支农资金的增量高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金总量高于上年。七是明确提出“三项要求”。今后要做到财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，国家基本建设资金增量主要用于农村，政府征用土地出让收益主要用于农村。这些重大政策措施，为做好今年和今后一个时期的“三农”工作、扎实推进社会主义新农村建设，提供了前所未有的政策环境。
同时，今年春季农业工作部署早、基础好、措施实。一是政策措施出台早。为促进粮食生产，稳定粮食价格，让农民吃上定心丸，今年第一次在春耕前(2月27日)向农民公布了重点粮食品种的最低收购价，第一次公布了小麦的最低收购价，第一次在3月份就预拨了良种补贴、农机具购置补贴和测土配方施肥项目资金。为控制农资价格上涨，有关部门年初就研究制定了相关政策措施，2月下旬在全国范围内开展了化肥等农资价格专项检查。二是夏粮生产基础较好。今年夏粮面积继续扩大，当前苗情长势、土壤墒情均好于上年，大型水库蓄水量多于上年，生产形势总体不错。三是备耕工作比较扎实。各地利用冬春农闲季节，大搞农田水利基本建设，标准农田建设取得新进展。科技入户示范力度加大，测土配方施肥规模明显扩大。种子、肥料等农用生产资料货源比较充足，春耕信贷资金和农民投入也有所增加。植树造林的组织发动、苗木准备等工作扎实开展。
在看到有利条件的同时，我们更要清醒地看到面临的不利因素。一是扩大粮食播种面积的空间不大。2004年全国粮食播种面积比上年扩大3294万亩，2005年扩大4005万亩，两年共计增加7299万亩。从今年看，原来的撂荒地、闲置田基本上都利用了，靠压缩其他作物来扩大粮食面积的空间不大，加上去年耕地面积减少540多万亩，扩大粮食播种面积的难度很大。二是直接促进粮食生产的政策激励作用有所减弱。前两年集中出台的“三减免、三补贴”等支农惠农政策，基本都直接惠及农民，面向粮食生产的农户，含金量高、力度大。今年中央将继续稳定、完善和强化这些政策，支持总量在增加，但直接用于增加农民收入、调动农户种粮积极性的增量在减少，政策激励效应相应减弱。三是粮价下行和农资价格上行的压力依然较大。随着连续两年粮食丰收，供求关系紧张局面有所缓解，粮价下行的压力增大。同时，由于能源和基础原材料价格仍呈上涨趋势，农资生产成本居高不下，加上农资需求旺盛，控制农资价格上涨的难度也很大。四是农产品国际竞争压力加大。今年是我国加入世贸组织后过渡期的最后一年，国内外农产品市场竞争更趋激烈。这不仅使我国农产品出口越来越困难，而且使国内农产品市场受到挤压。五是气候等自然因素存在较多的不确定性。前两年气候条件对农业生产总体有利，今年气候条件不确定因素很多。据中国气象局初步预测，今年可能是中等偏旱，局部地区可能发生严重旱情，部分地区初春可能有一段相对偏冷期。另外，农作物重大病虫害将呈偏重发生态势，高致病性禽流感等重大动物疫情暴发的可能性依然存在。六是一些地方出现了放松粮食生产的倾向。当前，社会各界对新农村建设高度关注，推进工业化和城镇化的热情很高，改变农村社会面貌的劲头很大，为农业农村发展创造了良好的氛围。但一些地方对粮食稳定发展、农民持续增收的关注程度相对不够，麻痹松懈思想有所抬头，抓粮食生产、抓农民增收的劲头开始放松，工作措施不能完全到位。
另外，我们还必须看到，要在前两年高起点、高基数上，实现今年农业农村新的、更高的发展目标，难度进一步加大，任务更加繁重。从我国农业农村发展历史看，自1985年以来的21年中，粮食生产基本上是“两丰一歉”，还没有连续三年增产的纪录;粮食单产基本上是“两增一减”，还没有连续三年提高的纪录;农民收入很少有连续两年增幅超过6%的情况，更没有连续三年超过6%的纪录。今年能否打破以往的“常规”，在连续两年增产增收的基础上，继续实现粮食稳定发展、农民持续增收，对我们是一个严峻的考验。
总之，我们一定要从战略和全局的高度，充分认识做好春季农业生产工作的重要性，充分认识粮食稳定发展和农民持续增收的艰巨性，进一步增强紧迫感和责任感。切实做到思想不放松，精力不转移，投入不减少，工作不削弱。要紧紧抓住建设社会主义新农村的历史机遇，下更大的决心，采取更有效的措施，抓好春季农业生产，推动农业农村各项工作。