二、明确目标，强化举措，全力以赴推进拆违控违
前天，市里召开的拆违控违动员会，提出了“一年基本拆除、两年基本清零”的要求，明确我区的工作目标任务是在2015年底前拆除重点整治和重点考核范围内违法建设总量的50%，2016年6月底前实现基本清零，同时辖区内违法户外广告要在2015年基本清零，2016年6月底前将门店牌匾标识统一规范到位。根据市里要求，经测算，我们今年要完成拆违总量任务30万平方米的50%，也就是要拆下15万平方米，而今年仅剩100多天时间，基本上平均每天要拆1500平，任务繁重艰巨。但是作为中心城区，我们必须以更加自觉主动的姿态，责无旁贷、义不容辞、不留余地、不讲条件地按期按量完成市下目标任务。今天会上下发的实施方案中，我们结合实际、自加压力，将有关目标任务特别是将今年的目标要求较市下任务有所提高，要求宝塔、霞城、荷塘在年底前完成违建拆除的60%，其他街道要完成80%。各乡街必须切实按照今天会议确定的目标要求，抓好工作落实，确保目标达成。
1.宣传发动要到位。拆违控违必须要有一个正确的舆论导向和强大的舆论攻势，要有干部齐心、全员参与、万众一心的良好氛围。今天会后，各级各部门都要召开动员会，层层动员、全面发动，把全区上下的思想和行动都统一到这个重大战略决策部署上来。一是要抓好党员干部的宣传发动，以凝聚共识、握紧拳头、形成合力。二是要进一步做好群众的思想动员工作，要多渠道、多途径、全方位地抓好宣传发动，引导群众支持、配合、参与进来。三是要丰富宣传载体。以岳塘新闻网、短信、微信、电子显示屏为载体，切实加大宣传报道力度。四是要突出宣传重点。加大对正反两面典型的宣传力度，比如，之前我们围绕宝塔公园八栋违法建设的拆除，积极协调市级以上媒体所做的“最牛别墅群趴下了”等一系列宣传报道，都起到了很好的社会影响。另外，今天会上，我们还专门印发了关于长沙市雨花区拆违控违大行动的经验材料，该区今年以来，在长沙市“史上最大规模的拆违控违攻坚战”中，他们创造了单个片区一天拆除10万余平方米，平均每天拆除2万余平方米的“雨花速度”，为我们提供了可借鉴、可推广的宝贵经验，对我们抓好下步工作是很有启示的。印发这个材料的目的，就是让大家学经验、学方法，更加充满信心、更加坚定不移地攻克拆违控违这个碉堡。
2.排查摸底要到位。这是一项十分重要的基础性工作，只有做到心中有数，才能确保决战决胜。一是严格落实违法建设报告制度。严格按市、区有关要求，党员干部、公职人员、党代表、人大代表、政协委员有违法建设，都要如实填写违建信息，依法应当拆除的，应作出限期自行拆除承诺，对隐瞒、遗漏、拖延不报的，一经查实，要按干部管理权限进行处理，构成违纪的，将依法予以纪律处分。二是各乡、街要深入一线，尽可能全面地摸清底数。今年上半年，我也要求各乡、街做好违法建设摸底工作，但还不全面、不准确、不客观，根据现在摸底数据，全区违建还只有11万平米，最多的街道摸了2万多平米，最少的街道只摸了千多平米，这怎么可能!据反映，各乡、街之所以摸底上报数字较少、脱离实际，是怕完不成任务，有一种畏难情绪，这是一种不严不实的典型表现。今天会后，各乡、街必须按照“拉网排查不遗漏、实事求是不隐瞒”的要求，切实加强违建摸底，不得隐瞒不报，要分门别类登记造册，建立规范的台账，实现一户一档，做到心中有数。三是抓好摸底公示和上报。排查结果要在乡、街、村、社区张榜公示，并以乡、街为单位将摸底情况上报区控违拆违领导小组办公室备案，这项工作必须在9月底之前完成。
3.违建拆除要到位。这次专项整治行动，既要拆违法建设，又要拆违法户外广告，所有违法建设都要处置管控到位，户外广告则根据市里专项规划，除依法应当保留的，其余都要拆除。拆除任务之重、数量之大，要求我们既要加快进度，还要注重方法。一是要坚持自拆与强拆相结合。要充分运用法律宣讲、政策宣传、说服教育、典型引路等办法，动之以情、晓之以理、告知以法，特别是党员干部、公职人员和“两代表一委员”及其亲属，更要自觉先拆，作出表率，赢得广大市民群众的理解、支持、配合，鼓励和引导当事人自拆。比如，长沙市雨花区大桥社区党支部书记邓锰，带头自拆年租金逾百万元的违建仓库，居民看到后抵触情绪随即转变，纷纷主动配合拆违，全部违法建筑迅速自行拆除到位，由此可见先进典型的带动作用之大。同时，又要对那些依法应拆但又不予自拆的对象，依法予以强拆。二是坚持重点突破与整体推进相结合。拆违控违不可能一蹴而就，必须周密铺排、有序推进。一定要在摸清辖区底数的基础上，选准突破口，分清轻重缓急，特别是实施方案中明确的四个方面，即征地拆迁项目用地范围内，重要区段、重要节点、重要通道范围内影响公共利益的，党员干部、“两代表一委员”及其他公职人员或家属违建的，今年内将启动项目用地范围内的违法建设，要实施重点突破、先行拆除。同时，要根据属地管理原则，对违法建设划片定责，分片区、分步骤、分阶段全面推进。三是坚持严格依法拆除与维护和谐稳定相结合。要善用法治手段，严格按照依法认定、腾退搬迁、限期自拆和依法强拆等程序进行，做到依法拆违、程序到位，做实做细工作，科学有序推进，确保不留法律隐患和后遗症。特别是在实施强拆过程中，个别“钉子户”，要制定应急处置预案和安全防范预案，细致、周密、科学安排，确保依法安全拆除到位。要做到无情拆违、有情操作，群众的就业、生活、住房等实际困难，要尽可能在政策范围内解决。四是坚持拆除违建与管控利用相结合。要以拆促建、以拆促管，净化、绿化同步进行，做到“拆除一片、清理一片、美化一片”。要结合棚户区改造、文明创建、城市建设管理，加大拆违力度，切实改善城市面貌和环境。对违法建设拆除后的现场，要实施清场管控，一定严防死灰复燃。
4.严抓控违要到位。拆违不控违，拆得再多也枉然。要坚持拆违控违并重，通过严密的管控，确保城区违法建设零空间、零增长。一是要加大巡查力度。乡、街要组织村、社区巡查人员和城管员，健全日常巡查队伍，实行全天候、全覆盖、不间断、不留死角的巡查，确保违法建设能在第一时间得到发现和制止。二是要发动群众监督。要设立举报电话和电子邮箱，建立违法建设举报奖励制度，发动广大群众检举监督违法建设行为。对群众的举报要安排专人受理，对举报属实的要及时回复，并兑现奖励，提高群众监督的积极性。特别是发挥网格员、信息员的作用，探索推行网格控违机制，把控违拆违纳入社会网格化管理服务体系中。三是要及时有效处置。要提高控违处置能力，对违法建设坚持“零容忍”，做到“拖砖就问、下脚就拆、砌墙就推”和“举报就查”，第一时间制止、第一时间拆除。对处置不快、控违不力、工作反弹的单位和责任人，不仅要与工作经费奖励挂钩，还要从严追责。