代建单位报项目建议书

2020-06-28建议书

代建单位报项目建议书

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  代建单位报项目建议书

  一、 必要性

  新疆公路项目建设正处于大发展、大跨越阶段, “十二五”期间,新疆交通运输系统将完成1500-2000亿元固定资产投资任务,建设公路总里程达7.6万公里,建设任务十分繁重。在交通运输部的大力协调和支持下,全国东、中部地区交通运输主管部门,以代建制方式支持新疆公路建设。

  由于政府投资项目代建制在我国还处于探索阶段,还缺乏成熟的理论依据和足够的实践经验,在代建制的实施过程中必然会产生一些问题。其中代建制取费标准模糊,代建项目费率较低,且激励强度较小,难以吸引有实力的项目公司投入代建制市场,比较突出地反映了代建制项目的激励机制不够完善的问题。新疆公路建设的大规模代建,对探索规范代建管理提出了新的要求,也提供了条件。

  合理的'代建管理费是各项代建管理目标得以全面实现的物质保证。而财政部《关于切实加强政府投资项目代建制财务管理有关问题的指导意见》(财建【20xx】300号文)规定了项目代建单位管理费开支标准和核算办法,明确“代建单位管理费不得高于建设单位管理费标准”。各地各行业一般也明确“项目概算中的建设单位管理费作为代建单位的项目管理费”。代建取费标准偏低,而且不同的代建项目取费标准采用一刀切的做法,从长远来看,既不利于代建市场的积极培育,也不利于促进工程咨询业的良性发展。

  如何确定合理的代建管理费标准,已成为目前代建制领域亟待研究和解决的一个重要问题,也是建立健全新疆公路项目大规模代建激励机制的客观需求。

  二、 技术路线

  采取的技术路线如下:运用理论分析、横向比较及实例论证相结合的方法,研究公路项目代建制模式下代建费用的取定标准。

  具体为收集整理、研究分析代建制、代建管理取费及建设单位管理费等相关政策,从分析代建费用构成情况的角度出发,通过对实际调查资料的统计、比较分析,对代建费用的构成及成本进行研究,同时考虑不同类型、规模、技术复杂程度、影响条件、实施周期、征地拆迁的公路工程管理特点,寻找代建成本、建设单位管理费、项目投资效益之间的联系和差异,提出一个既能引导、培育大量代建企业提供高水平代建服务,又能建立健全代建项目激励机制,提高公路项目投资效益的代建费用计算标准。

  三、 工作内容

  (一)调研内容及方法

  1. 调研的主要内容

  调研新疆地区已有代建公路项目代建机构人员投入、人员标准、成本费用构成、代建费用管理使用情况及各参与方的意见和建议,梳理出代建费用计算标准与各参与方的实际需求、与公路建设项目基本建设程序的适应性。

  2. 调研的方法:采用收集以往资料、填写调查表和召开座谈会、有重点的现场调研等多种形式。

  3. 调研范围和数量:调研范围应涵盖全自治区范围内有代表性的代建项目。

  (二)主要制订内容

  1.《新疆地区十二五期间已有公路代建项目代建费用的研究与评价》:对新疆地区公路代建项目代建费用的一次系统总结

  2. 《公路项目代建费用标准分析测算》:内容包括项目背景、目前全国代建取费方式研究与分析、常用的咨询服务费用计算方式研究与分析、代建费与建设单位管理费关系研究、公路工程代建费用成本分析、确定合理的代建取费标准等。

  四、 工作目标

  本课题的主要目标包括:

  1.通过对新疆地区已有公路代建项目代建费用的研究与评价,使行业管理、审计、财政等相关部门熟悉已有代建项目代建费用的构成、支出情况,为代建项目后期的工程结算、财务决算顺利实施提供保障;

  2.提出不同类型、特点公路代建项目代建费用合理计算标准,建立健全代建项目激励机制,引导、培育代建企业良性发展。

  五、工作计划;(一)人员组成;课题由深圳高速工程顾问有限公司组成课题组承担完成;课题组顾问:邬鹏华,公司副总工、专业总监,高级工;计划20xx年12月底完成课题,具体进度计划安排;?20xx年9月上旬:全体课题组成员会议,进行编;?20xx年9月中旬:召开编制大纲评审会,定稿编;?20xx年10月下旬~11月上旬:撰写2份初稿;二五期间已有公路代建项目代建费

  五、 工作计划

  (一)人员组成

  课题由深圳高速工程顾问有限公司组成课题组承担完成,课题组成员如下:

  课题组顾问:邬鹏华,公司副总工、专业总监,高级工程师 陶弘,公司副总工、专业总监,高级工程师 课题组组长:杜海峰,专业副总监,高级工程师 课题组组员:高利,咨询室副主任,工程师 张志勇,咨询室副主任,工程师 高宁,咨询室主任助理,助理工程师 (二)进度计划

  计划20xx年12月底完成课题,具体进度计划安排如下: 20xx年8月下旬:课题组组建,研究启动,进行资料收集和整理。

  20xx年9月上旬:全体课题组成员会议,进行编制大纲的详细讨论,拟定编制大纲。

  20xx年9月中旬:召开编制大纲评审会,定稿编制大纲。 20xx年9月下旬~10月中旬:完成政府行业主管部门、建设管理(含代建)、发改、审计、财政等有关单位的专家参与的座谈会,完成代建项目的现场调研。

  20xx年10月下旬~11月上旬:撰写2份初稿《新疆地区十二五期间已有公路代建项目代建费用的研究与评价》、《公路项目代建费用标准分析测算报告》。

  20xx年11月中旬:召开2份初稿的研讨会,征求专家意见,形成讨论稿。

  20xx年11月下旬~12月上旬:在自治区范围内征求意见,形成送审稿。

  20xx年12月中旬:组织专家评审,根据专家意见对送审稿进行修改。

  20xx年12月下旬:向自治区造价局报告成果。

  六、 费用预算

  费用预算总额人民币22万元,其中:

  人员费用8万元:主要指项目参与人员工资及奖金。 会务费用 4万元:包括会议室场地、专家咨询、资料等费用。 调研差旅费 4万元:包括调研人员交通、食宿、补助等费用。 管理费 3万元:公司管理费、利润、税金等费用。 其它费用 3万元。

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