二、自觉接受人大监督，认真贯彻落实市人大常委会的决定和决议
1.认真贯彻和执行市人大常委会决议和决定，主动接受人大监督。一年来，我认真贯彻落实市人大三届五次会议决议，在非常艰难的情况下，克服种种不利因素，迎难而上，排难而进，团结和带领全市人民奋力拼搏，比较好地完成了年初预期目标。同时，对市人大常委会《关于加快节水农业的决议》等有关决议和决定也得到了很好的贯彻执行。在执行《1999年财政收支预算安排方案》中，根据预算安排的指导思想，基本原则，在支出安排上，做到了“三高两保一控制”，在提高资金使用效益上积极推广阳光作业，在预算执行中，严格按《预算法》办事，主动接受人大监督，财政局采取了扎实措施落实市人大意见和建议。在工作中我注意了积极取得人大的支持，自觉接受人大监督，广泛听取人民群众的呼声。在过去的一年里，市政府重大决策和部署出台之前，我都要征求市人大领导的意见以取得支持。对一些热点、难点问题的调查处理，对重大方针、政策落实情况的督促检查，都要邀请市人大领导和人大常委会组成人员参加。对政府行政执法督查体系建设，突出强调把接受人大监督作为最重要的内容。对人大常委会要求报告的工作，都及时报告，接受审议，认真整改。同时，积极主动地通过各种渠道和方式，支持人大代表参政议政，有效地监督政府工作。
2.认真办理人大代表建议，密切了政府与人民群众的关系。一年来，在我的主持下，市政府办理人大代表建议135件，接受市长热线电话55个，接待群众来信来访上千人次，其中，我本人亲自接待处理200人次，基本上做到了事事有着落，件件有回音，群众所关心的水、电、气等热点、难点问题得到了及时解决，受到了人民群众的广泛迁赞誉。在办理135件人大代表建议中，其中：属于工业、计划、交通、能源方面的35件，占建议总数的26%；农林、水利、畜牧方面的19件，占总数的14%；财贸、物价、金融方面的8件，占总数6%；文教、卫生、科教方面的18件，占总数的13%；公安、司法、民政方面的12件，占总数的9%；城建、环保方面的33件，占总数的25%；其它方面的10件，占总数和7%。办理这些建议涉及了政府的40多个部门和单位，在法定时限全部办理完毕。在办理建议过程中，我们始终注意和坚持了几个方面：一是不断提高对办理代表建议重要性的认识。要求政府各承办部门认真负责地办理好代表建议。二是加强了对办理代表建议工作领导。我多次强调单位一把手要亲自过问，严格把关，提高人事质量。去年在办理135件代表建议中，我与其他副市长认真审批了18件，都做到了对办理工作认真对待，一丝不句，每当代表建议送上案头，都能及时认真阅读，慎重提出办理意见，有时还要专门召集会议，研究解决问题。三是严格落实“四定责任制”，进一步建立健全了各项规章制度。市政府坚持了行之有效的“定承办领导、定承办人员、定办复时间、定办复质量”的四定责任制。办理过程中在“件件有答复”的基础上，更加注重了落实和解决实际问题，注意办理进度，又注重抓办理质量，切实搞好办理工作规范化、制度化、程序化建设，努力使我市的办理工作再上了一个新水平。比如针对近两年来人大代表对我市环境保护方面的建议较多的问题，市政府加大了环保工作的力度，去年元月份成立了由我任组长，雷振声副市长、李富林副市长任副组长，由计委、经委、环保等职能部门负责人参加的市环境达标领导组，制定出台了《全市XX年环境达标工作实施方案》，召开了各县（市、区）党政一把手及分管工业的副职和环保局长，有关职能部门和重点达标企业负责人的全市达标动员大会，对我市达标工作的目标、任务和落实措施提出了具体要求，明确了各部门的职责。并按照《实施方案》要求对达标任务进行了分解，并把它纳入县（市、区）长环保目标责任制。各县（市、区）又将达标任务层层分解到各乡镇有关主管部门，对所有污染源下达了分年度治理目标。通过采取以上措施并狠抓落实，全市28个重点达标企业已有22个完成了治理达标任务，通过了省市组织的达标验收，并核发了合格证书。212个市属重点达标企业，已有144个完成了治理达标任务。
3.强化法制意识，促进依法治市向深度、广度推进。一年来，我在工作中始终坚持把法制建设摆到重要位置，努力推进民主化、法制化进程，把依法治市贯穿到所有的工作中，并突出地把依法治市与建设经济强市和创建一流文明城市紧密地结合起来，把它上升为上层建筑与经济基础的关系，以依法治市促进经济建设和社会稳定，以实现经济社会发展目标推动依法治市的全面展开。在工作中，我十分注意带头学习和遵守宪法和法律，依法履行职责，并身体力行，一年中多次走上街头发放法律知识传单，发表电视讲话，宣传依法行政的重要性。去年在《晋城市1998—XX年依法治市实施意见》的基础上，又制定出台了《晋城市人民政府1999—XX年进一步落实行政执法责任工作的意见》，明确提出了要以依法管理城市、保护资源环境、打击各种违法犯罪、整顿经济秩序、加强三乱治理、搞好计划生育六个方面为重点，狠抓领导队伍建设，努力提高行政执法水平，实现一切行政机关都要依法行政的目标，进一步强化了执法责任制意识。从而使我市的依法治市工作做到了有规划、有目标、有章可循。同时，注重加强行政执法队伍建设，完善落实行政执法责任制的监督体系。在努力提高行政执法人员的素质，提高行政执法水平的基础上，加大了对违法违纪的查处力度，仅公安部门就有30名民警被出示黄牌警告，有4人被清退出公安机关，有300余名临时人员被解雇，有34名因各种违纪受到党政政纪处分。大力倡导政府内部上下之间、各部门之间、前后程序之间互相监督，特别重视建立单位内部、机关内部的自我监督约束机制，虚心接受群众监督，认真接受各民主党派和新闻舆论媒体的社会监督。市政府将法律顾问团成员增至7名，各级政府共聘请法律顾问8家，依法行政逐步走上规范化。