三、围绕关口前移，不断深化反腐败抓源头工作。
始终把源头治腐作为加强党风廉政建设的重中之重，坚持不断深化改革、完善机制，加大治本工作力度，努力实现反腐败关口前移。
(一)深化三项改革，从制度上预防腐败。一是以创新行政审批方式为重点，深化行政审批制度改革。今年以来，全县共废止行政许可事项20项，纳入日常工作事项67项，最大限度地降低了市场准入的门槛。在此基础上，我县还不断强化行政服务中心的职能，积极探索“一站式集中审批”、“网上并联审批”等新方式，实行联合审批和个体经营登记备案制，进一步提高了办事效率。今年以来，中心共办理行政审批及办证事项7518件，接受咨询 5200余件。
二是以加快实施国库集中收付制度为重点，深化财政管理体制改革。在去年设立13个会计核算站的基础上，今年又对8个乡(镇、区)全面推行会计集中核算制度，建立会计核算站，集中办理乡(镇、区)政府及其二级机构资金收付业务。深化部门预算改革，对县直单位预算内、外各项财政资金和其他收入，实行统一管理，统筹安排，进一步细化预算标准定额，提高收支透明度，增强了预算编制的科学性。深化政府采购。政府采购规模得到进一步扩大，2004年通过询价采购、竞争性谈判等方式完成采购金额1200万元，节约资金150万元，节约率11.1%。三是以改革干部选拔任用方式为重点，推进干部人事制度改革。作为省委组织部干部人事制度改革试点县，我们制定了《关于乡镇党政正职实行县委全委会无记名投票表决的实施意见(试行)》，并于今年6月对6个乡镇区的10名党政正职进行了全委会票决，在全县引起了较好反响。不断创新后备干部的选拔培养方式，对科局级后备干部实行了考任分离，经过综合素质测试，按照10%的比例，取消了15名后备干部资格。
积极探索科局级后备干部和优秀青年干部培养使用机制，出台了《关于选派科局级后备干部和优秀青年干部到农村任职锻炼的意见》，选派33名科局级后备干部和13名优秀青年干部到农村担任大学生村官，经过一段时间的工作，有11名同志被提拔为副科级干部。强力推进了中层干部竞争上岗，在各乡镇区和部分县直单位进行了竞争上岗，优化了干部队伍结构。进一步规范了党政机关借调人员程序和办法，严肃了组织人事纪律。
(二)完善工作机制，夯实农村党风廉政建设基础。一是以规范村情民意恳谈会为重点，加强乡村干部队伍作风建设。出台了《关于深化村情民意恳谈会的若干制度的意见》、《淇县村情民意恳谈会工作规范》等一系列规章制度，建立健全了约束和制约机制，为村情民意恳谈会的开展提供了制度上的保障，从而使恳谈会真正成为改进干部作风、密切干群关系的有效方式。
为了能够及时帮助群众解决实际问题，全县各乡(镇、区)普遍开通了村情民声服务电话，定期在全县各行政村开展村情民意恳谈会，变上访为下访;在全县乡镇各工作小区设立信访接待站，进一步深化、巩固了农村“双基”工作成果，维护了农村大局稳定。我县的这一做法被河南日报、新华网等媒体推广。二是以规范村级财务为重点，约束村干部的经济行为。深入开展了村帐、村财“双代管”和村务公开大检查，严格实行村帐乡管、村财代管，取消了村级招待费，处理和纠正了一批农村干部大吃大喝和各种奢侈浪费现象。并出台了《关于进一步规范农村财务管理工作的通知》、《关于印发<淇县农村村务公开制度>的通知》，使村级财务管理进一步走上了规范化轨道。
三是以促进团结协调为重点，加强村级班子建设。为解决村两委不协调的问题，研究制订了《淇县农村“两委”工作规则》，明确了村两委各自的职责，规范了村级事务的决策主体、议事范围和工作制度，大大提高了村级决策水平，有效维护了村级稳定。为改善村级班子结构，提高整体素质，今年再次选拔了104名“大学生村官”到102个村任职，使“大学生村官”总数达到了235名，全县175个行政村村村配备了有大专以上学历的高素质村干部，为提高村级班子的战斗力和拒腐防变能力打下了基础。
(三)减轻农民负担，切实维护群众利益。一是切实搞好粮食直补工作。为确保全县兑付工作的顺利开展，组织纪检、审计、农业等单位逐乡检查，严格按照公开、公平、公正的原则，认真贯彻落实省、市直补政策，及时解决直补工作中遇到的疑难问题，全年共兑付直补资金369万元，为促进村级党风廉政建设奠定了基础。二是全力推进农业税降税工作。认真落实原省委书记李克强同志调研时的指示精神，不折不扣地把各项政策落实到位，全年共征收农业税639.5万元，减负473.6万元，农民人均减负21元。三是县纪委组织有关部门，对我县1999年以来征用农民集体土地补偿费用管理使用情况进行了监督检查，向有关部门提出整改建议20余条，纠正存在问题8个，为国家挽回经济损失20多万元，确保各项补偿足额发放到位，维护了农民群众的合法权益。