一、服务生态文明国家战略，在科学定位的前提下推进“多规合一”
我国特殊的人口资源国情，生态环境领域出现的突出问题，决定了依靠传统的高投入、高消耗、高排放的经济增长模式难以为继，不能再把GDP作为衡量发展的唯一指标，而必须把经济、社会和生态环境的多目标协调发展作为基本指导原则。党的十八大以来，围绕全面建成小康社会，国家提出“五位一体”的总体布局，将生态文明建设纳入国家战略部署，以此推动经济发展方式的转变。
围绕实施生态文明国家战略，从我国特殊的人口资源环境国情出发，推进经济发展、环境保护和社会公平的协调，谋求经济发展、生态改善和社会进步目标的统一，关键在于优化国土空间开发格局，提升国土空间治理能力和水平。正是基于上述功能定位，国家提出完善空间规划体系，推进“多规合一”。
大家知道，建筑设计上强调一个原则，那就是“一切形式服务于功能”。“多规合一”无论怎么合，我认为，关键在于适应功能定位的基本要求。从现行各类空间规划功能看，经济社会发展更多着眼谋划发展战略和目标，土地利用总体规划突出强调资源安全底线和管控，城乡建设规划更多关注建设空间安排。各类规划的表现形式各有侧重，都是适应各自的功能定位要求。
从这个角度出发，推动国家空间规划体系的完善，就是要坚持国家战略优先，统筹好当前与长远、局部与整体的关系，突出生态文明国家战略要求，服务经济社会转型，真正以守住资源环境安全为底线，以优化国土空间开发格局为己任，扎实推进“多规合一”。
二、传承各类规划的魂与脉，在尊重、互补中推进“多规合一”