施工成本预测是指工程施工前通过取得的数据资料，运用统计分析数学模型的方法对工程成本进行预测分析。是施工企业进行事前控制的重要手段。水利水电企业在中标后，要根据中标的价位，仔细分析施工工程项目的施工条件与施工人员的技能技能状况以所用机械设备现状，科学而合理的预测工程项目中的人工费、材料费、机械使用费以及间接费等成本目标，并根据成本目标设置施工费用限额的控制方案。
工程项目的效益就取决于成本的控制程度，施工成本计划做得好，能体现出企业的经济效益的最大化。水利水电企业以货币形式编制的施工项目的施工成本计划，必须要精细核算，在细化成本核算单元的基础上，利用一定的方法，精细分解并分析成本收支，全面反映出施工项目成本耗费的核算过程，为企业制定、实施有关的制度和办法提供依据。
成本控制简单说就是全部、全员、全过程的控制，不仅对变动费用要控制，对固定费用也要进行控制。水电水利企业在施工项目实施过程中，对资金或者资源的投入、施工过程及成果进行监督、检查和衡量都要遵循一定的成本控制原则，争取最少的投入，获取最大的经济效益，通常情况下，水电水利企业项目施工成本控制要遵循五个原则：一是节约原则，二是项目全员控制原则，三是项目过程成本控制原则，四是项目目标控制原则，五是项目动态控制原则。
水利水电工程施工项目成本控制管理措施：
（一）健全施工成本控制体系
科学、合理成本管理体系是企业实施成本管理活动的基本手段，是实现效益最大化的重要保证，更是提高管理水平，保证管理目标实现的一项重要工作内容。因此，水利水电企业要建立健全施工成本控制体系，不但要建立健全的各级组织机构，同时成本管理流程要规划得当，成本管理运行程序设计合理，对不同岗位的员工都有详细的成本职责与考核方法。
（二）大力实施项目成本核算
成本核算是成本管理工作的重要组成内容，它是将项目施工单位在施工过程中发生的各种耗费按照一定的对象进行分配和归集，以计算总成本和单位成本。成本核算的正确与否，直接影响施工企业的成本预测、计划、分析、考核和改进等控制工作，同时也对施工企业的成本决策和经营决策的正确与否产生重大影响。因此，水利水电企业要大力实施项目成本核算工作，从工程单位的人、财、物的配置做起，以工程施工实际状况与行业统一定额为基础，制定具有可操作性强的合理的内部成本核算定额，通过多种分配方法的实施，分析核算项目工程的材料费、人工费、机械费以及管理费。同时，根据施工实际安排状况，适当调整定额。随着工程的进度不断总结与完善经营管理工作，使工程项目始终处于一个良性运作状态。
（三）不断优化施工方案
施工方案的优化选择是工程项目成本控制的重要措施。施工方案是否先进、合理不但直接关系到施工质量，而且影响工程项目的目标成本和工程项目的利润。因此，水利水电企业应该不断优化施工方案，按照最优方案施工来降低成本、加快进度、保证质量和安全，实现工程项目投入少产出最大、提高经济效益。在施工方案设计完毕后，对方案实施的细节部分要不断进行合理的优化，如果项目工程现场施工时要更改或者改进，必须要进行合理的优化，不断挖掘内部潜力，缩减不必要的费用开支，保证方案实施进度与工期。
（四）大力推广推广新产品、新工艺以及新技术
随着科技的发展，在水利水电项目施工中，不断推出并应用新产品、新工艺、新技术，成为水利水电企业是减少施工投入，降低成本的重要途径。因此，水利水电企业要不断强化工程项目施工技术、试验、质检以及机械制配等各个方面专业技术人员的业务水平，通过大力实施技术攻关与积极推进技术创新来降低成本。
总之，当前我国经济快速发展，各类工程建设市场竞争的日趋激烈，水利水电企业也面临新的挑战与机遇，水电水利企业要想持续稳定发展，必须不断完善施工技术水平，增强工程项目的成本管理，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，保证成本的合理性，在保障工程进度与工程质量达标的基础上，最大可能的降低成本，以便达到预定目标，实现盈利。