目前,市经注册登记使用的客梯、扶梯、货梯等各类电梯已达到多台,大型商场、宾馆饭店、民用住宅的高层化,使各种电梯得到了更加广泛的应用。作为比例逐年递增的特种设备,电梯数量激增对安全运行的管理提出了更高要求,但是,电梯运行安全问题还没有得到人们的足够重视。
(事件)电梯被困现象时有发生
4月26日18时02分,市消防调度指挥中心接到报警,位于青山区宝林商厦的电梯出现故障,一人被困电梯。5月27日21时05分,医学院内一酒店内两电梯被停在了二楼至三楼的中间,电梯门无法打开,有6人被困。6月23日12时10分,市消防调度指挥中心接到报警,位于市青山区健康新城小区又有群众被困于电梯。经过消防官兵紧张救援,上述被困人员均被成功救出。
(现象一)很多人不懂电梯安全常识
很多市民对电梯安全知识缺乏了解,电梯安全使用知识尚需进一步普及。有的孩子在电梯中乱蹦乱跳,还不时按动电梯间的`按钮有的乘客上了电梯之后按下了所有楼层的按键,电梯每到一层都要打开电梯门,全然没有电梯安全常识。
(现象二)电梯使用及维护单位安全防范意识淡薄
很多电梯使用单位安全防范意识淡薄,安全管理不规范。目前,市电梯使用单位主要存在以下几个方面的问题:一是使用单位对电梯的日常维护保养认识不足。一些单位电梯没有委托维修保养,还有一些单位即使签了维保合同,也只是流于形式,内容不完整、格式不统一、维保价格参差不齐,致使维护保养行为缺乏统一规范和基本约束。二是电梯内应设置的安全警示标识不全。电梯轿厢内只有检验合格标识,而无安全警示、维护保养和应急救援标志。三是电梯的管理机构和人员配置不足,物业管理人员缺乏电梯使用的安全防范知识。住宅小区等电梯比较集中且数量较大的使用单位,应当配备满足安全管理要求相应数量的安全管理人员,但实际情况是电梯数量和配备的管理、操作人员比例失衡,有的使用单位甚至没有配备专业的电梯操作和管理人员。四是电梯应急救援制度及设施不全。大部分使用单位未建立和完善应急救援体系,只是简单地规定了事故发生后的注意事项,尚未形成统一规范有效的电梯故障、事故预防和应急救援机制。据7月份对我市5家使用单位80台电梯的抽查情况分析,均未设置gb7588-要求的五方(机房、轿顶、轿厢、底坑、值班室)通话功能,也未实现电梯内手机信号覆盖。如果电梯一旦发生故障或事故,被困人员只能通过警铃与外界联系,而由于受使用环境等方面影响,有的铃声不清,难以引起人们的注意;有的住宅电梯日常人员流动较少,有铃声,但无人员回应,往往延误救援时机。
(分析)电梯运行存在诸多问题
为全方位掌握市电梯安全运行及使用状况,市质量技术监督局从年初开始,有针对性地对市电梯运行和维护保养质量状况进行了调研。通过对保利花园、锦林花园等大部分住宅小区,包百、王府井等重点商业场所,海德、宾馆、稀土大厦等宾馆饭店,以及各级政府机关在用电梯的抽样检查,发现了诸多需引起高度重视的问题。部分电梯安装与监督检验脱节。一些施工单位安装前不履行开工告知程序,致使检验机构不能及时进入实施安装监检,安装质量不能得到有效监控。与此同时,维护保养单位缺乏统一规范的工作程序,履行职责不到位。维保单位规模、能力、服务水平和人员素质参差不齐。
目前,市从事电梯维护保养的单位有26家,工作人员从两三人到二十多人不等,维保工作量差异较大,且大多数挂靠在电梯经销公司,维保工作缺乏规范统一要求;维保合同内容与《特种设备安全监察条例》的要求差距较大,大多不能执行法规规定的至少每15日保养一次的要求,有的仅是进行急修;维保单位之间恶意竞争,压低维保价格,降低维保质量,致使电梯部件运行参数超标不能及时调修或更换,出现故障不能在规定时间到场处理。
(措施)多种渠道消除安全隐患
为了消除电梯安全隐患,市质量技术监督局采取了多种措施:准备制定《市电梯安全监督管理办法》,对全市电梯安全运行中涉及各个环节的责任和义务予以统一规范。同时,进一步加强维保单位和法定检验等技术机构的建设,提高全市电梯日常管理和技术服务的质量水平。此外,建立更加科学完善的电梯应急预案和救援机制,争取借助行业和相关部门的力量,建立专业的电梯应急救援队伍,并广泛深入地宣传电梯安全使用知识,提高全社会的安全防范意识。市质量技术监督局与青山区政府共同在“保利花园住宅小区”建立示范小区并召开现场,要求各使用单位、产权单位和维保单位要树立责任意识,严格按规范要求进行电梯的使用、管理和维护保养;要通过行业自律共同做好电梯维保工作;要建立完善的电梯事故应急救援体系,保障广大人民群众的人身和财产安全。
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