养老保险和失业保险费率调整

2020-08-30策划书

养老保险和失业保险费率调整

  今年5月1号起,社保费率中的养老和失业两项将迎来阶段性降低。

  养老保险和失业保险费率调整

  根据人社部与财政部近日联合印发的《关于阶段性降低社会保险费率的通知》,企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省(区、市),将单位缴费比例降至20%;缴费比例为20%、且去年年底养老金累计结余可支付月数高于9个月的,可以阶段性将单位缴费比例降低至19%。同时,将失业保险总费率,阶段性降至1%—1.5%。

  另外,《通知》还明确了将合并生育保险和基本医疗保险。此次降低企业职工基本养老保险和失业保险费率,预计每年可降低企业成本600亿到900亿。下调社保费率,会不会让已经吃紧的养老金雪上加霜?百姓到手的社保待遇会不会减少?合并生育和医疗保险,保障水平会不会降低?

  “39.25%”,这是2015年经过一次社保降费后,我国社会保险费率的总体水平。从表面看,这只是个高于世界多数国家的数字;而对每个企业来说,意味着每年要掏出的大把钞票。

  上港集团,是个拥有3.3万名员工的大型企业。集团为职工缴纳的“五险一金”,要占用工成本的两成,总运营成本的8%。具体算,一名税前月薪1万元的员工,单位实际用工成本在1万4000元左右;对职工本人来说,扣除所得税和个人缴费,实际到手只有约7800元。

  3月21号,上海下调了养老、医疗、失业三项保险的单位缴费率,合计下调幅度2.5%。这给上港集团总裁严俊省了一大笔钱。

  严峻告诉记者,上港这样的大型集团,员工很多,哪怕只有1%的调整,影响的资金都会很大。经过计算,预计可以给企业节约成本7500万,降低成本,提高竞争力。

  4月13号国务院常务会议决定,阶段性降低社保费率。随后,人社部与财政部联合印发了《通知》,规定从今年5月1号开始,企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的地区,降至20%;缴费比例为20%、且去年年底养老金累计结余可支付月数高于9个月的,可将缴费比例降低到19%;同时,把失业保险总费率降低至1%—1.5%。此次降低费率的期限,暂按两年执行。

  初步测算,如果符合条件的地区政策全部落实,每年会为企业减负600亿到900亿元。加上去年,对失业、工伤、生育费率总体降低的1.75个百分点,两次政策叠加,年均可降低企业成本超过1200亿元。

  人社部副部长张义珍指出,国务院在2015年降低缴费费率以来,降低了企业成本,稳定了就业状况。这次阶段性地降低社会保险费率,也是更好地积极推进供给侧的结构性改革,增强企业活力,扎实做好化解过剩产能等一系列改革工作的重要举措。

  其实,从今年2月开始,已经有至少广东、天津、云南、江苏、贵州等7省区市,出台了降费的措施。但分析地方政策,大都以下调失业、工伤等小险种为主,对于合计缴费率超过28%的养老保险,则不约而同“绕道走”。

  不难推测,各地的态度与日益吃紧的养老金有关。过去五年,我国养老保险基金年均支出增幅为19.7%,而收入增幅仅为16.8%,每年有3个百分点的收支增幅差距;去年,有6个省份出现当期收支缺口,动用历年结余才确保了养老金按时发放。在此背景下,中央层面仍要求要把养老保险纳入“降费”范围,是否会影响基金的平稳运行?

  张义珍表示,按政策规定,需同时满足“原单位缴费率高于20%”且“基金累计结余可支付月数高于9个月”两个条件的省份,才可下调养老保险费率1个百分点。对养老金的发放能力,百姓不必担忧。“这些省份基金支撑能力较强,根据测算,多数省份在降低费率1个百分点后,仍将保持基金当期收大于支,少数当期收不抵支的'省份也完全可以使用累计结余保证待遇支付。”

  另外,记者了解到,划转国有资本充实社保基金的方案,目前也在研究论证中。人社部社会保障研究所所长金维刚表示,这将为养老金费率下调留出余地。目前养老保险费率比较高,其实企业承担了比较大的责任。如果可以按照中央的要求,适当划拨国有资产充实养老基金,作为基金的重要来源。可以适当降低企业负担。

  下调企业缴费比例,必然导致社保基金总池子里的钱减少。我们的社保待遇会不会因此降低,是百姓的第二个担忧。对此,张义珍表示,“确保各项待遇不降低”是这次降费的前提;另外,发挥养老金省级统筹调剂、落实财政补贴责任,都是退休人员“老有所养”的保障。

  张义珍说:“我可以负责任的告诉大家,不会影响社会保险待遇。首先,降低社会保险费率,前提就是要确保参保人员的各项社会保险待遇不降低,和待遇按时足额支付,是要确保的。第二,是有条件的阶段性降费,一是有条件的省份降低费率;二是降低费率的期限在暂按两年来执行;三是降低一个百分点。”

  值得注意的是,通知还明确,将实施生育保险和基本医疗保险合并的工作。记者了解到,目前人社部、财政部、卫计委正在研究合并实施的试点方案。人社部相关负责人透露,初步思路是保留原有生育保险待遇项目,实行两项保险统一的登记缴费和基金管理,并统一医疗服务。该负责人明确,合并后,生育待遇水平不会降低。

  其实,早在今年年初,山西、湖南等地,就已经将研究合并方案,纳入了今年的工作目标。相比目前二者共计8%到10%的费率,合并后这个数字肯定会有所下降。

  金维刚认为,由于生育和医疗保险的性质类似,精简为一个险种,基金利用率会得到提升。生育保险其实筹集的资金不是太大,针对的还是特定群体,基金支出量也不是很大,有些地方存在结余。如果两项合并,可以提高基金的使用效率、同时进一步增强医疗资金的支出能力。

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