关于市法制办综合整治工作述职报告(2)

2018-09-15述职报告

  二、切实履行工作职责,提高行政执法水平

  (一)严格履行审查职责,强化行政规范管理。一是认真做好规范性文件清理审查工作。严格按照规范性文件公开征求意见、合法性审查和廉洁性评估要求,认真做好规范性文件的审查、备案和清理工作;加强对未经法定程序增设行政相对人义务条款的审查,确保出台的规范性文件经得起法律和群众的检验,真正发挥规范性文件的制度引领保障作用。今年以来,我办共审查政府及部门文件18份。二是积极加强重大合同审查备案工作。着力服务经济社会建设按照市政府重大合同审查制度、政府招投标项目监督管理制度及政府bt模式建设项目管理制度等规定,努力做到合同权利义务条款语义清晰、责任明确,努力为政府把好法律审查关,减少和降低政府在经济社会管理事务中的法律风险。今年以来,我办共审查修改合同78份,合同标的额达150.38亿元;其中招商引资合同19份,涉及项目投资142.07亿元。

  (二)开展行政审批事项清理,精简行政审批“减负”。取消无法律依据的行政审批,最大限度简政放权,做到“法无授权不可为”,打造最好的行政服务软环境。根据《XX市2014年行政审批制度改革工作重点及责任分工方案》的要求,我办对全市各部门原有各类行政审批项目设立依据、实施程序、前置条件等进行了全面清理审核。市级原有各类审批事项138项(其中,行政审批事项119项、行政管理服务类事项19项),涉及34个部门。经初步清理,取消3项,项目合并减少8项,承接上级下放审批事项5大项及11子项,共保留32个部门的91项审批事项,其中行政许可83项、非行政许可8项;转为其他权力服务事项39项。

  (三)加强法律指导,服务经济社会发展。围绕市委市政府的中心工作,主动融入全市经济社会发展大局,认真研究法律法理,及时提供法律建议,为市政府重大决策、重大民商事行为等经济社会活动提供全方位的法律服务:市法制办先后多次参与金太源有限公司遗留问题的协调处理,在资产清理、仲裁执行、资产拍卖、风险防范等关键环节适时提供法律建议,在有效防控政府经济安全、金融风险和社会不稳定因素方面发挥了积极作用;围绕全市安全生产整治行动,积极配合市安监部门强制关停粘土砖瓦厂法律问题的研究处理;全力参与关闭小塑料厂专项环境整治活动及非法砂石场专项执法行动;认真配合闲置低效用地及批而未供土地清理工作;围绕农村土地承包经营权流转确权登记,与国土、经管等部门共同研究制定我市农村土地确权及承包经营权流转办法,确保农村土地承包规模化经营顺利推进;积极参与我市村级债务化解工作,为村集体组织依法清收债权,采取多种方式化解村级债务提供法律建议。

  (四)认真承办涉法事务,当好政府参谋顾问。在处理涉法事务过程中,我办及时准确提出法律意见和建议,为市政府依法决策提供有力法制保障,有效地提升政府决策的规范化和科学化水平。一是对市政府决策涉法事项进行研究,提出法律意见。参加市政府涉法事项决策会议,对重大决策参与调研,进行法律分析,提出法律意见;对市政府作出的重大的具体行政行为严把审查关,确保具体行政行为的合法性。二是对有关政府部门的法律问题进行指导,确保依法行政。我办充分发挥减压阀和调节器的作用,积极开展信访复查工作,全力维护社会稳定。根据市委市政府领导要求,先后审查了胡庆华等人信访问题复查书、闫孝金信访问题复查意见书、胡萍等人信访问题复查意见书,参与信访局关于王新波等人信访事项实地调查复查等各类涉法事务13件。

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