(六)强化政府支持力度，创造加快发展的环境条件。
三个城市都视港口为城市和所在区域发展的核心战略资源，表现出很强的以加快港口发展推动城市发展、以提高港口等级水平强化城市地位和作用的意识，相继出台有关港口发展的文件，配套一系列鼓励和扶持措施，主要包括财税和一些政策性收费等方面的优惠，岸线、用地及用海方面的优先保证，设立港口基础设施建设专项基金等，支持港口、疏港道路、临港产业、物流业、综合服务设施等基础设施建设。比如天津市，港区企业所得税以XX年为基数，基数内部分全额返还天津港集团，超基数部分返还地方分享部分，天津港集团缴交的海域使用金除按规定上缴国家部分外，其余部分全额返还，以促进港口发展。港口功能的提升，迅速形成了一批临港型主导产业，港口经济成为全市最大的经济增长点。大连港集团在发展过程中也得到了政策层面的大力支持，辽宁省委、省政府专门出台《关于加快建设大连东北亚国际航运中心的决定》，大连市委书记、市长多次来到大连港，具体研究加快发展的思路和举措，明确大连港集团是建设国际航运中心的核心和旗舰，要打破常规，特事特办，全力支持集团做强做大。青岛市也专门出台了加快港口发展的具体实施意见，并将责任分工落实到部门，营造合力，扶持港口集团，推进港口经济快速发展。在出台地方扶持政策的同时，三个城市都千方百计，不遗余力争取国家对三地港口的开放政策。目前，天津、青岛、大连三港均已获国家批准实行 “区港联动”政策。在考察中我们还了解到，三港在各地党政的大力支持下，正在进一步争取由保税物流园区向带有自由港性质的保税港区转型，以期构筑港口经济发展的更诱人空间。
二、启示与借鉴
这次考察，感受到了三个市在港口发展方面的大思路、大手笔、大动作，也在比较中看到了舟山的差距和不足，增强了急起直追的紧迫感，坚定了加快舟山港口发展的信心。贴近舟山实际，梳理这次考察的所见所闻，所思所想，三个市在港口发展方面的诸多举措和做法，带给我们多方面的启示，各有特色的成功经验，值得我们细细消化，学习借鉴。[1][2][3][4][5][6][7]
(一)全面提升港口发展理念势在必行。
通过考察学习，我们深切体会到，发展要领先，首先观念要创新，思路要突破，决策要果断，行动要快。当前国内外港口发展竞争形势表明，思想领先，步步领先，理念落后，处处被动，行动迟缓，未参与竞争就已落败。借鉴三市经验，结合舟山实际，全面提升发展理念，就是要围绕市委、市政府确定的“以港兴市、全面跨越”发展战略，打破思维定势，大格局思考加快推进舟山港口发展的新理念、新思路，看准目标，果断行动，尽快使舟山港口发展进入又快又好的轨道。一要坚持开放发展理念。三市经验告诉我们，在经济全球化的大背景下，只有开放的港口，才是有活力的港口，才是充满吸引力的港口，才是充满希望、能够持续快速发展的港口。对舟山来说，同天津、青岛、大连这些原来的部属港、实力强大的百年老港相比，城市规模小、实力不强，港口发展历史短、经验不足，坚持开放发展尤其重要，尤为必要。放开心胸，开放发展，就能登高望远，理出大思路，谋划大手笔，就能带给我们引进世界先进企业、先进水平的机会，带给我们选择最佳合作伙伴的机会，带给我们依靠市场化运作加快发展壮大的机会，也才能在开放中不断比较，寻找不足，自加持续奋进的压力和动力。二要坚持港城一体理念。港城一体化发展代表着当今世界港口发展的一大方向，以港兴城、以城促港，实现港城一体，联动发展，是许多港口城市发展的经验所在。这次考察中我们看到，三市都把港口作为城市发展的核心资源，通过加快港口发展带动整个城市发展，成效非常明显，取得了巨大的成功。从舟山看，经过前阶段的发展，舟山已经到了以港口带动城市发展的战略机遇期，要不失时机，走港城一体化路子，大力推进港城一体化发展，把港口与陆域、与城市作为一个整体统一规划、统一发展。要利用港口功能多元化的趋势，突破传统意义上的港口范围，借助港城一体化发展的推力，为港口功能拓展提供发展空间，形成港口开发一临港产业发展一城市发展的良性循环。可以说，实施港城一体化是我市港口发展的必然选择。三要坚持陆岛互动理念。舟山是个海岛城市，有优势，也有劣势，港口发展必须扬长避短，顺应区域经济一体化的大趋势，通过发展战略、体制机制、基础设施等与大陆全方位的对接，实现陆岛互动，借一体化契机，促进舟山更大范围、更深层次上参与区域整合发展，加快舟山接轨大陆、融入长三角、参与国际经济竞争的步伐。为此，要坚持准确把握自身优势和发展潜力，持之以恒，营造和强化比较优势，通过陆岛互动，优势互补，发展自己，服务大局。四要坚持以快争胜理念。三市对港口发展，决策思路之果断、行动建设速度之快前所未有，催人警醒，催人奋进。舟山作为后发城市，以快争胜更有特殊意义。舟山地处激烈竞争的'长三角，自身实力又不强，如果不抓住机遇加快港口发展，加快做大做强港口经济，就会面临再失发展良机，核心利益长期边缘化的现实危险。为此，必须不失时机，果断行动，超前谋划，抢抓发展机遇，以争当一流的气概，瞄准目标，盯住不放，加速推进。
(二)全面谋划港口发展定位迫在眉睫。
在当今世界，从某种意义上说，谁拥有强大的港口，谁就能抢占发展的先机，掌握发展的主动权。三市的经验表明，要建设具有强大竞争力的港口，在新一轮竞争中站稳脚跟，立于不败之地，必须高度重视港口发展的布局，在港口功能定位、实现路径等方面进行全面的谋划和调整，以求优化发展策略和资源配置，集中力量，最大限度地发挥自身优势，加快集聚实力。借鉴三市经验，我们认为，科学定位舟山港口功能，必须在宁波一舟山港一体化发展的背景下，突出二大优势，实行分类谋划，推动跨越式发展。突出二大优势。与沿海其他港口比，舟山有两个优势：一是地处长三角和长江流域出海口的区位优势。从这次考察和各方面了解的情况看，抛开区域因素，舟山港口的自然条件并不十分突出，和青岛、大连、天津比，只能说各有特点。但有一点是很多港口所不具备并且非常羡慕的，就是舟山处于我国沿海中部和长江交叉口，处于我国海陆交通衔接最重要的十字路口，处于我国经济最发达、腹地最广阔的长三角和长江流域出海口，这是我们谋划港口发展的一个基点，一个能够放大其他优势的有利因素，必须好好把握，充分利用。二是位居长三角地区前茅的港口条件。包括丰富的深水岸线资源，直通国际航路的航道资源，星罗棋布的锚地资源，潜力丰厚的填海筑港资源，等等。在长三角具有无可替代的地位。实行分类谋划：要根据舟山的特点和优势，扬我所长，分类谋划功能定位，并据此对岸线和陆域进行有效规划控制。区域类型上，陆桥相连岛屿，可考虑借鉴大型港口的经验，定位和布局产业链长、效益空间大的港口功能，重点发展集装箱物流、件杂货物流等：独立岛屿，主要布局水水中转为主的大宗散货物流。货种结构上，大宗散货是舟山已经形成的特色，要作为舟山港口发展的门面和架子，作为近中期冲量的主要途径，继续发展，巩固优势；集装箱是国内外港口竞争的聚焦点，含金量高，辐射面广，拉动产业发展乃至城市发展能力强，舟山绝对不能袖手旁观、长期缺席，必须痛下决心，把集装箱作为舟山港口下一步发展的战略和战术重点，尽快谋划底定，实质动作。 推动跨越式发展：为了达到加快发展的目的，要按照“以资源换速度、以合作出效益、推动跨越式发展”的基本思路，在开放发展的大旗下，跟国际国内一流的港口运行商、船公司和大货主直接进行对接合作，项目开发建设瞄准一流目标一步到位。在角色定位上，着眼借力发展和长远发展，初期舟山可以当配角，让渡部分利益，在合作中加快学习、培养人才、壮大自己，目的是早日使自己成为项目开发、码头运营、产业辐射、核心利益的实质掌控者。「 5」 「 6」 「 7」