二开放型经济工作总结
全市商务工作紧紧围绕年初省委、省政府下达的目标任务，牢牢把握建设国家级湘南承接产业转移示范区的重大历史机遇，突出在扩开放、促消费、活流通上下功夫，商务各主要经济指标在大环境趋紧、整体经济下行的情况下逆势上扬、总体向好，全市商务经济保持和扩大了又好又快的发展势头。
一、全市商务工作完成情况
——招商引资创历史新高。市委、市政府高度重视招商引资工作，主要领导坚持身先士卒争资金、跑项目，全市上下招商引资热情高涨，招商引资成效进入历史最好时期。引资规模和效率大幅提升，全年全市实际利用外资5.42亿美元，比上年增长18%，实际利用内资386.26亿元人民币，增长84.5%。大招商、招大商活动精彩纷呈，特别是 “中博会”、“东博会”、全省首届湘南承接产业转移示范区建设重大项目推进大会成果尤为突出，既收获了实效，又扩大了影响。抓项目落地的力度前所未有，全年全市新引进项目总履约率达80%以上，再创历史新高。
——承接产业转移势头强劲。全年全市共承接产业转移项目311个，投资大、效益好、拉动力强的项目明显增多，311个承接项目中投资过亿元的项目100个，占到项目总数的32%，特别是总投资200亿元的神华火电、总投资40亿元的万商红商贸物流中心、总投资10亿元的瑞翔新材料、总投资8亿元的“中国永州港”等一批重大项目的引进，极大地增强了全市发展后劲。新拓展园区面积51.58平方公里，新建标准厂房面积234.11万平方米。
——对接东盟有新的突破。今年以来，在市委、市政府的强力推进下，我市对接东盟步伐明显加快，不断取得实质性进展。一是与湛江港(集团)股份有限公司、中国外运湖南有限公司合作建设湖南对接东盟的大通关平台—中国永州港项目;二是聘请了中国东盟商务理事会中方常务副秘书长许宁宁为特邀经济顾问和对接东盟首席顾问;三是完成了中国-东盟商务理事会永州办事处授牌;四是研究制定了《关于加速推进对接东盟工作的决定》，并拿出了对接东盟的详细工作方案。五是加强了与东盟的贸易往来，全年全市对东盟进出口总额5512万美元，比上年增长157.33%，其中出口增长147.13%，新核准在东盟投资企业3家。六是狠抓了第九届“东博会”组织参会工作，会上永州与东盟国家共签约项目12个，签约资金1.8亿美元，新加坡汽车模具制造、印尼水分子生产、马来西亚金属锰深加工、泰国农业产业化等一批项目成为签约亮点。
——外经外贸稳定增长。在全国外贸形势日益严峻的大环境下，我市外贸进出口逆势而上，营造了稳定增长的“小气候”。一是进出口总量不断攀升，全年全市外贸进出口总额为2.9亿美元，比上年增长51.2%，其中加工贸易进出口总额1.4亿美元，增长92.5%。二是重点企业“龙头”作用发展壮大，全年全市新增有进出口实绩企业20 家，总数达到61家，进出口超1000万美元以上的生产企业达到9家，200-1000万美元企业达到19家，是2011年的1.7倍，出口商品呈现出机电产品、农产品和服装鞋类三分天下的格局。三是“走出去”力度加大。全年全市新核准境外投资企业6家，全市境外投资企业完成投资额3055万美元，是年度任务的10.2倍。外派劳务2689人，完成营业额2505万美元，分别增长26.8%和25.5%。四是通关报关效率进一步提高， 长沙海关驻永州办事处和省检验检疫局驻永州办事处正式获批。
——消费市场日趋繁荣。全年全市实现社会消费品零售总额329.34亿元，比上年增长15.5%。一是争取列入了国家级农产品现代流通综合试点城市，组织制定了全市《农产品现代流通综合试点实施方案》，认真甄选了一批符合支持方向且具备承办资质的项目，并成功争取到试点资金2000多万元。二是大力发展“农超对接”和“农超直接进社区”工作，重点扶持了湖南恒惠、强红牧业等一批承办企业;三是积极开展了引进沃尔玛、家乐福、喜来登等一批国际连锁超市和酒店入驻永州的相关前期工作。四是深入推进了“家电下乡”、“汽车展销会”等各类促销活动。全市共销售家电下乡产品 30万余台，销售额近8亿元。举办了春、秋、冬、三届汽车展销会，销售汽车1700余台，销售额3.5亿元。五是积极实施了“万村千乡市场工程”，重点抓了全市330家农家店及信息化改造、配送中心及乡镇商贸中心建设任务并完成验收。六是狠抓了餐饮业和永州菜产业发展，开展了“永州十大名菜”评选活动，认真抓好了全市首届“美食文化节”筹备工作，拟定了我市促进永州菜产业发展的意见。七是加强了市场监管和公共服务体系建设，强化了对生猪屠宰、酒类流通、成品油经营等市场监管，加大了商务行政执法力度，被列为“全国市场监管公共服务体系重点推进单位”。
——机关建设扎实有力。围绕市委开展的“四深入两结对一测评”活动，扎实开展了机关党建、班子建设、干部作风建设等系列专题活动，进一步了建立健全了各项规章制度，局领导班子带头讲党性、重品行、作表率，全局上下形成了勤政廉洁、团结干事、奋发向上的良好局面，凝聚力明显增强、干部作风明显改进、机关形象明显改善，市委督查组和市人大、政协调研组对我局班子建设给予充分肯定和高度评价，市委督查组认为“商务局党组高度重视抓领导班子建设，工作思路清晰，工作很有特色;抓工作务实全面、措施有力、成效明显”，“局领导班子在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，以经济建设和发展商务为总抓手，带领全市商务系统干部发扬 “白加黑”和“五加二”的工作作风，苦干实干，狠抓各项工作落实，全局上下团结一致确保了各项工作任务的顺利完成”。信访维稳工作力度明显加大，在线长面广、情况复杂、矛盾积聚的严峻形势下，确保了总体平稳，没有出现有影响的信访事件。
当前全市开放型经济发展存在的困难和问题主要是：招商引资虽然取得了较好成绩，但开展产业链招商还相对滞后，没有形成大的气候;对接东盟虽然不断取得新的进展，但相关配套机制和工作措施还须进一步完善，推进的力度还须进一步加大;重点项目引进和建设虽然取得了明显成效，但项目引进的总体质量还须进一步提高，项目落地的力度还须进一步加大，特别是用地等瓶颈因素亟待破解;外贸进出口虽然保持了较大增幅，但业绩流失严重(全年达4亿美元)等矛盾仍然突出，等等。
二、来年工作设想
总的要求是：以示范区建设为总抓手，紧紧围绕“科学赶超、开放崛起、富民强市”这个主题，进一步在扩开放、促消费、活流通上下功夫，做强大商务，服务大发展。主要目标任务为：实际利用外资8亿美元、内资430亿元，均比上年增长30%以上，新承接产业转移项目400个以上;完成外贸进出口总额3.6亿美元，比上年增长35%;完成社会消费品零售总额384亿元，增长16%。重点抓好以下几个方面：
1、集中力量开展产业链招商。充分发挥我市产业的龙头带动作用，努力延长链条、形成规模、集聚效益，确保全市产业链招商取得大的成效。一是立足现有基础、依托优势资源，重点围绕先进装备制造、电子信息、新能源新材料、农产品精深加工、矿产品精深加工、生物医药、轻纺制鞋七大主导产业，制订和完善全市产业链招商的发展规划和总体实施方案。二是将相关目标和任务分解到全市六大专业招商组，有针对性地开展小分队招商。三是出台支持产业链招商的具体政策。四是确定产业链招商的目标企业和产品。五是研究产业链延伸、配套和开展精深加工、提高附加值的具体办法。六是加强产业链招商的区域对接和领域对接，着力引进一批行业龙头企业、产业领军企业和关键链条节点骨干企业，争取一批国内500强和上市公司落户永州，每个县区新落户央企省企名企5家以上,壮大产业规模，形成倍增效应。六是提高园区承载能力，完成扩园50平方公里，新建标准化厂房200万平方米，凤凰园经济开发区申报国家经济技术开发区取得重大进展，祁阳、江华、零陵工业园建成百亿园区，双牌、江永工业园创建省级工业园。
2、大力度推进对接东盟。进一步加快对接东盟步伐，20XX年务必取得突破性进展。一方面，按照“摸清底子、熟悉政策、理清重点”的原则，切实加强对接工作的调查研究，对全市已有的和有对接意愿的企业、合作途径和方式、重点国家和重点企业和产业、东盟国家需求和政策等情况开展一次专项调查和摸底，搞好分类汇总和建档。另一方面，以平台建设为重点突破口加快推进步伐，①宣传平台方面，在电视、报纸、网络等各种媒体广泛进行专栏和专题宣传活动，为对接工作宣传造势;②政策平台方面，认真研究东盟国家的具体国情和相关产业政策，制订相对应的对接政策;③产业平台方面，分国别摸清东盟国家产业发展状况，研究具体对接办法;④市场平台方面，针对东盟国家需要，在东盟和永州建设一批专业市场，争取在永州设立湖南乃至国家对接东盟示范区;⑤交流平台方面，创建永州-东盟合作交流论坛，建立常态互访机制，每年邀请东盟国家政商代表来永州对话交流;⑥园区平台方面，在永州和东盟国家建设一批专业对接园区，发挥典型示范作用，引导相关企业“引进来、走出去”;⑦通关平台方面，加快永州港、广西出海港口基地和海关、商检等机构建设，大力提高通关效率;⑧机制平台方面，落实好对接工作领导小组机构和人员设置，出台相关考核和奖励办法。
3、稳定和扩大外经外贸。积极引进一家大型专业进出口代理公司落户永州，努力把永州进出口企业业绩体现在本地。加大扶持力度，做大做强湘威鞋业、凯盛鞋业、果秀食品、奔腾彩印、恒远发电、科力尔电机等出口龙头企业，每个县区新发展2家有出口实绩的外贸企业，力争全年新增出口备案企业20%以上、新增有进出口实绩企业30%以上。加大国际市场开拓力度，扩大食品、机电、纺织、制药等优势产品出口，努力拓展东盟、俄罗斯、非洲、中东等新兴市场，积极建设植物提取物、果蔬罐头、“东方鞋都”三个省级专业型出口基地。积极引导企业开展国际性标准体系认证，全面提高自主品牌水平。积极引导企业境外投资开展能源和矿产资源开发合作，进一步扩大劳务外派，挖掘对外承包工程潜力。加快“大通关”平台建设，努力发展县级办事机构。
4、千方百计繁荣消费市场。一是抓好国家级农产品现代流通综合试点城市工作，加快农产品流通体系建设，抓好永州国家农业科技园农副产品交易中心、凤凰园农产品冷链物流中心等一批重点项目建设。二是大力推进“农超对接”，抓好鲜活农产品检测检验平台建设和绿色农产品质量认证。三是全面推进“万村千乡市场工程”，强化县区商业网点规划建设。四是启动农贸市场标准化改造，力争改造29家、新建9家贸市场。五是强化市场运行监测分析，确保市场供应稳定。六是组织实施电子商务发展规划，大力发展连锁经营等新兴流通业态。七是多形式组织各类促销活动，培育市场新的增长点。八是正式组建商务行政执法支队，将典当、拍卖、商业特许经营、再生资源回收、二手车流通、单一用途预付卡发行管理等一并纳入执法范围。
5、加大项目和资金争取力度。进一步加大跑部进厅的力度，切实强化项目和资金争取的机制和手段，千方百计争取国家项目和资金，力争全年争取国家各项资金1.5亿元以上。开放型经济方面，重点抓好省开放型经济发展专项资金、承接产业转移发展加工贸易引导资金、中小企业国际市场开拓资金、外经贸发展引导资金、“大通关”平台建设项目扶持资金等争取和到位;内贸方面，重点抓好农产品现代流通综合试点、农贸市场标准化改造、市场监测、万村千乡市场工程、市场体系建设等项目资金的争取到位。