二、坚持开展多种形式的法制宣传教育活动
2013年,我局以开展“基层组织建设年”活动为契机,以《审计法实施条例》、《国家审计准则》和《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等审计法规为重点,切实加大法制宣传教育培训力度,全面提高审计人员法律素质和依法审计的能力。
(一)领导带头学法。一是局中心学习小组坚持把学习法律知识作为一个重要内容,做到学法有记录、有笔记、有体会。结合审计工作实际,局领导带头查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足,并提出整改措施,督促审计人员认真整改,努力提升整个机关的审计执法工作水平。二是领导干部积极参加上级审计机关举办的新条例、新准则学习培训班及区级相关部门举办的法制讲座、创新社会管理培训和领导干部在线学习培训。同时,充分利用支部学习、开展业务培训、召开干部职工大会等机会开展依法行政、依法审计教育,进一步增强审计干部维护审计法律权威和意识和依法审计的意识。
(二)深入学习宣传贯彻审计及相关法律法规。一是通过组织干部职工参加上级审计机关专题培训,或以举办内部培训和讨论活动、向审计干部发放学习资料等方式,对新修订的《审计法实施条例》、《国家审计准则》(审计署第8号令)以及《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》进行认真学习,深刻领会和把握其具体内容和精神实质,努力做到学深学透,学以致用,不断提高审计人员的执法能力和水平。二是在贯彻执行新条例、新准则过程中,及时对遇到的新情况、新问题进行分析总结,及时向市局法制科沟通咨询,确保执行到位。同时,我局抓紧清理现行业务管理方面的规章制度,及时废止、修订与国家审计准则不一致的内容,确保各项内部制度与新准则、新规定有效衔接,保证审计工作的顺利开展。三是认真学习会计法、预算法、公司法、银行法、保险法、证券法、税法等财经法律法规,确保审计人员在审计工作中能够准确适用相关法律法规。为此,我局继续坚持给每个股室征订一套《中国财经审计法规选编》,方便审计干部学习和查询相关法规条文。同时,还为各股室增订了《中国审计》、《中国审计报》报刊杂志,让审计干部及时学习了解新的审计法规和审计政策,学习先进地区的审计经验,促进打开工作思路,提高审计质量和水平。四是深入学习宣传《公*员法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《财政违法行为处罚处分条例》等行政法律法规,保证审计机关依法行政,确保被审计对象的合法权益不受侵犯。今年,我局按要求组织6名审计干部参加行政执法人员培训,对上述法律法规进行了比较系统的学习并通过了考试,取得了执法资格。目前,我局全体审计人员均取得执法资格。
(三)深入学习宣传机关内部管理制度和日常生活方面的法律法规。主要以听讲座、集中学习、个人自学等方式进行。今年,通过领导干部在线知识培训、公务员职业道德知识培训、OA(审计管理系统)培训系统,全体审计干部自觉学习了《公*员法配套法规》、《保守国家秘密法》、《就业促进法》、《社会保险法》、《工伤保险条例》等法律法规,法律素质有了很大提高。
(四)积极开展财经、审计法规宣传活动。在审计实施过程中,注重《审计法》及相关法律法规的宣传,使被审计单位了解相关的法律和规定,监督审计执法情况。如在审计项目进点时,召开由被审计单位领导及相关人员参加的审计见面会,宣传《审计法》及相关法律法规,对审计依据、审计范围、审计权限等进行宣传;在审计过程中对发现的问题及时与被审计单位相关人员予以沟通,并对相关规定予以解释和说明;在审计项目结束时,对审计中发现的问题进行反馈,征求被审计单位及领导的意见,说明查出问题的定性及处理处罚依据的法律法规。通过开展宣传,积极争取各单位、各部门的理解和支持,促进其遵守财经法纪,依法依规接受审计,营造了良好的外部执法环境。