个税改革走向何方?政府债务风险几何?民生支出如何保障?7日上午，财政部部长肖捷在十二届全国人大五次会议举行的记者会上，就财政工作和财税改革热点问题回答了中外记者提问。
个税改革方案正在设计
肖捷说，个税改革总体方案目前正在研究设计和论证中，基本考虑是将部分收入项目比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等实行按年汇总纳税;适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，包括有关两孩家庭的教育等支出以及其他专项扣除项目。
对于是否提高个税免征额，将根据居民消费水平等因素综合测算，该提高就提高。对其他方面收入项目、所得项目如财产转让等，会考虑继续实行分类征收。
减税降费约5500亿元
全年将减税3500亿元左右，包括继续完善营改增试点政策、将企业所得税减半征收优惠范围从年应纳税所得额30万元提高到50万元以下的小微企业、将研发费用加计扣除的比例由50%提高到了75%等。
今年降费约2000亿元。财政部重点做好两项工作，包括全面清理规范政府性基金，改革到位后全国政府性基金将剩下21项;取消或停征35项涉企行政事业性收费，中央涉企收费项目减少一半以上，将剩余33项。财政部将在官网公布具体的中央和省级基金和收费目录的清单，接受社会各方面监督。进一步清理规范经营服务性收费，适当降低“五险一金”有关缴费比例。
政府负债率约36.7%风险可控
政府债务风险问题一直是舆论关注热点。肖捷介绍，截至2016年末，中央和地方政府债务余额约为27.33万亿元，负债率约为36.7%，风险总体可控，还有一定的举债空间。政府举债筹集的资金不是用于给公务员发工资、搞福利，而是形成了有效投资，这些投资又相应形成了优质资产。
肖捷也指出，近年来一些地方政府确实存在不同程度的违法违规举债担保问题，个别地区的偿债能力也有所减弱。财政部将合理控制地方政府的`债务总量，把债务风险关进笼子里。
财政补贴资金不是“唐僧肉”
前一段时间的新能源汽车骗补事件备受关注。肖捷说，相关骗补企业已被依法从严处理和处罚，追回新能源汽车骗补资金和罚款约23亿元。在对骗补企业进行处理和处罚的同时，对有问题的车辆将不再补贴，对闲置的车辆也暂缓清算。
肖捷介绍，去年财政部与有关部门对新能源汽车的补贴政策作出调整，主要是降低了补贴标准，同时设置了补贴上限，并提高准入门槛，目的是要形成扶优扶强的财政政策导向。
民生等领域支出“只增不减”
肖捷说，今年在重点支出方面，要加大对扶贫、农业、教育、社会保障、医疗卫生等领域保障力度，这些方面支出要确保只增不减。从今年春季学期开始，城乡统一的义务教育生均公用经费基准定额和“两免一补”资金均可“钱随人走”，进一步保障随迁子女在输入地公平享有接受义务教育的权利。
今年将继续多渠道增加财政扶贫资金，拟安排补助地方的财政专项扶贫资金861亿元，比去年增长30.3%，重点支持贫困地区、民族地区和革命老区等;同时在教育和医疗卫生等领域加大扶贫相关投入。此外，涉农资金整合试点将推至所有贫困县。
让“养命钱”成“放心钱”
针对一些地方出现养老金当期收不抵支问题，肖捷表示，短期将督促相关省份完善相关制度规定，切实加强基金管理，调整财政支出结构，解决好基金缺口问题，确保养老金按时足额发放。对违反规定造成基金资产损失的，要依法承担相应的赔偿责任。让亿万人民能够“老有所养”，让老百姓的“养命钱”真正成为“放心钱”。
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