2、论据
论据就是用来论证论点的根据，是议论的基础，解决的是"用什么证明"的问题。
论据有事实论据和事理论据两种。事理论据除一般原则外，还包括那些从长期生活实践中概括出来的、被公认为符合事理的谚语、俗语、典故等。 申论对论据有如下要求：
(1)、论据要真实。事实论据必须可靠，事理论据必须准确。要有严肃认真的态度，注意调查核实。不能道听途说，断章取义。未经证实其真实性的论据只能用"预期理由"，论据不能靠论点证明，以免形成循环论证。
(2)、论据要典型。事物有必然性与偶然性、一般情况与个别情况的差别。只有从事物的一般情况及其内部的必然联系出发去掌握事实，这样的事实才能胜于雄辩。所以选择论据要注意排除那些偶然的、个别的事例，而选择那些最能反映事物本质和规律的典型材料。这样的材料才能以少胜多，以一当十。
(3)、论据要充分。即使是真实的论据，如果不全面，其说服力也不会强。论据要全面、充分才有说服力。
(4)论据要新鲜。从心理学的角度来分析，新的总是吸引人的，对旧的论据读者不会很感兴趣，自然也就影响说服力。
3、论证
论证就是用论据来证明论点的过程和方法，它解决的是"怎样证明"的问题。
议论的目的在于使别人同意并接受你的观点，这除了要看你的观点是否"有理"，还取决于你是否会"说理"。只有说理充分，分析透彻，论证周密，议论才会有说服力。
申论作文，一定要以理服人，同时合乎逻辑，而不能以势压人，用大话、空话、假话去强迫人接受。因此，申论论证时要注意采用灵活多样的论证方法。
一切道理、结论总是从客观事实当中、从实践经验当中引申和概括出来的。因此，我们要把道理说明白、容易让人接受，就得依靠具体的事实材料，在立论写作中就是人们常说的摆事实、讲道理。从事与理的关系而言，事实正是说理的依托或论据，论理则是由事实的现象、感觉到本质、理性的开掘、分析、推理、引申和发挥。这种说理方法的好处在于理从事出，虚实结合，使立论文章增添理论色彩，避免空泛议论或就事论事。事实和道理的有机结合，是增强评论说服力的一项基本原则、要求和方法。所以，在申论写作中一定要有雄辩的事实作基础。
总之，论点、论据和论证是议论文的三要素。论点是灵魂，论据是血肉，论证是骨骼。论点是解决"要证明什么"的问题，论据是解决"用什么来证明"的问题，论证是解决"怎样进行证明"的问题。三者紧密联系，就能构成一个完整的论证过程。
就议论文的要素来说，一般要求论点正确鲜明，论据准确充分，论证严密，合乎逻辑。
论点正确，就是要体现马克思主义的立场、观点，符合党的方针政策，并且能从实际出发。鲜明，就是要有明确的态度，赞成什么、反对什么、主张什么、驳斥什么、爱什么、恨什么，都毫不含糊。正确鲜明的论点，一般是深入社会实践，对某个问题作周密的调查，掌握了大量的、可靠的事实和材料，然后从马克思主义的立场和观点出发，以党的方针政策为准绳，对事实和材料进行具体的、科学的分析而概括和提炼出来的。它反映客观事物的本质和方向。是不是每篇议论文都有这三个部分呢?不一定。有的议论文，从论证开始，到结尾才归纳出论点，就没有绪论。有的议论文，论证结束就煞尾，不再有结论。特别是杂文，写法不拘一格，信手拈来，任意发挥，皆成文章，这就更不能篇篇都要求写出这三部分。
议论文的结构并不复杂，但能否安排适当，关键还在于写作时是否思路清楚。毋庸置疑，文章要思路清晰，首先要对所议论的问题认识清楚。然而，对问题认识清楚了，一到写作时由于同时要遣词造句、策划论证，原来想到的材料会忘却，原来想清楚的问题会模糊起来。这时，可以拟定写作提纲。
写作提纲是文章内容的简略提示，拟写提纲的方法如下：
(1)、拟写提纲前应先将所写内容思考一遍，即确定论点、论据、论证方法与议论程序。
(2)、按照绪论、本论、结论三部分分别写入各项内容。如在"绪论"内写入议论的事实或问题。有时，也可在绪论内直接写出论点;在"本论"内写入中心论点或各分论点，以及各项论证的论据或论证方法;在"结论"中写出主要的结束语。
(3)、写完提纲后应该复核一遍，并根据新的想法作一些必要的修改。