企业的长期运行，决定了事故隐患长期存在的属性，要求我们必须正确对待它的严重和复杂，它既需要短期密集地清除，解决眼前的要害问题，更需要长期不断地治理，实现效力的持续。我市在理论和实践中，逐步地融通“短效”和“长效”的结合，基本上形成良好的工作机制。
多年治理隐患的经验和教训告诉我们，问题集中、风险性极大的隐患，必须坚决地“短效”清除。我们之前对待治理隐患，往往是组织活动期间治理，活动之后放松;发生事故期间治理，事故之后放松;甚至是上级检查时治理，检查之后放松等等。在工作中经常出现时治时停、治后即停或久拖不治、久治不愈等不良现象，治理措施缺失，监管底数不清，隐患依然存在，事故时有发生。针对这种情况，我市几年来开展的以治理隐患为主要抓手的系列活动，对每一个工作“项目”精心设计，并在工作过程中大胆实践，最终无一例外地成为本市安全监管的成功范例。我市这次安全生产“隐患直击”专项督查活动，按照市政府领导的指示，就是针对前期安全生产欠账多且风险度高的企业，按照制定行动方案、协调相关部门、调配行业专家、政企双向互动和媒体全程跟踪的工作步骤，县、区安监部门主要领导领队，由“领导+专家+执法人员”组成督查组，采用明察暗访的形式，利用一个多月时间，查处各类事故隐患310多处。在督查活动中，新闻媒体对企业负责人和主管领导的现场采访、各类专家对企业负责人的专业发问、执法人员对各类企业下达的的整改指令，密集地曝光于电视节目和报纸版面，其中宿迁电视新闻专题栏目连续播放34次，《宿迁日报》和《宿迁晚报》共计刊登32期，在全市上下引起巨大反响，加大了各地整改事故隐患的压力和动力。我们将查出的310多处事故隐患上网公示，同时以文件下发各地，提出整改的明确时限和要求，使各地的隐患在6月20日前全部整改到位，可谓快刀“摘瘤”，充分显示出“短效”的力度。
“短效”和“长效”的互补，是我们必须使用的工作手段，也是正确对待安全生产工作的智慧和理性。我市始终认为，“短效”直击对事故隐患有着特殊的作用，但“长效”治理隐患必须跟进到位，关键要做到有机结合，不可偏颇。我们这次“隐患直击”督查活动，注重对“短效”实施持续发酵，除了集中整改了310多处重点隐患外，又将督查活动设置为定时复查、持续跟进、长期督促、分段验收的工作程序，在阶段性有效直击隐患之后，又采取每月至少一次直击，从集中转为分散，从重点推及其他，既在短期着力消除风险性较高的事故隐患，也在后期监管中起到陆续消除其他事故隐患的效用，实现了“短效”和“长效”的互补。在“隐患直击”督查活动之后，各县、区都在开展相应的活动，沭阳、泗阳等县区开展了“隐患直击100天”、“隐患直击进行时”的专项督查行动，有效地加深和扩大了这次“隐患直击”专项行动的外延和内涵。“短效”和 “长效”的有机结合，使之发生短效的同时又能产生长久的效应，是我市长期追求的目标。我市在安全标准化建设中，要求企业持续运行、不断整改、逐年自评、机构复评，充分地发挥其长效的功能，而在评审验收时密集整改、消除各类隐患，又显示其短效行为;在企业专项治理工作中，我市把它作为带有突击性的重点工作，使之成为消除事故隐患的一把利器，具有短效的属性，而我们制定专项治理“十到位”工作模式的重点是解决过程、闭环、痕迹和持续等问题，尤其是模式的建立，都是从逐年、逐季、逐月甚至更短时间去考虑，在程序上不仅留下短期治理隐患的刚性指标，同时设计出长效管理的基本框架，为逐年跟踪监督事故隐患留下合理的“接口”，很好地兼顾了“短效”和“长效”，使企业的事故隐患做到即生即治和防患于未然，有效地加大了企业安全的冗余。
治标与治本结合——实现了方向转变
在长期治理事故隐患工作中，存在着“治标”和“治本”这个看似明确而简单的命题，却长期困扰着我们的工作思路，也衡量着我们开展工作的方向是否准确。
标本兼治是上佳的工作方法，会说不会做却是致命的根源，我们必须在理论和实践上下足功夫。治理事故隐患，标需要治，标是导向，也是氛围;本更需要治，本是要害，也是根基。不过，治标是我们熟悉的套路子，比如我们一谈到安全生产就是开会传达啊、布置检查啊、宣传培训啊、营造氛围啊等等，往往是雷声大雨点小，表面上轰轰烈烈，实际上未落到实处;而治本是我们陌生而棘手的领域，它具备一定的业务技术含量，需要动真格、来硬的，带有一定的挑战性或风险性，这个问题说起来容易，做起来会受到很多的制约，可谓困难重重。从理论上看，我市今年重磅推出的“主管部门‘一企一档’模式”，在前期全面摸底、统计和论证的基础上，将全市企业按照行业、类别、规模和风险等级划分，编印出企业基本情况、风险评估和隐患治理等21份制式表格，对辖区内各类企业统计入档，实施档案的宏观管理和务实的细节管理，换言之，就是为基层解决如何具体治理事故隐患、开展安全监管工作的问题。我们要求乡镇、县区、地级市三级统一建立规范的企业档案，根据监管工作需要对各级档案资料提出具体要求：乡镇必须具备全面而具体企业资料，县区必须明确基本情况和主要工作任务，地级市必须明确基本概况和工作要点，使监管工作有效地走进系统清楚、计划得法、重点突出、提前执法、事后追踪和规范监管的轨道。这套模式应该带有“治标”的属性，但我们在设计中将风险控制、隐患治理、员工培训、安全投入等要件作为主要指标来考核，特别是隐患治理作为“一票否决”项，将治标模式转化为治本的有力武器。在推进过程中，全市6400多处事故隐患列入档案统计，在网络和纸质档案中进入监管部门的视野，为追踪企业整改提供极大的便利。从实践上看，我市以安全生产“隐患直击”系列活动取得不俗的成果，与安全主管部门“一企一档”模式互为表里，既是对以往工作的反思与纠正，同时也是对隐患治理工作长时间、多方位、深层次探索的理论和实践的结晶。