2020关于市养老机构现状调查报告

　　一、导 言

　　“联合国教科文组织规定，一个国家或一个地区的60岁以上的人口占该国家或地区人口总数的10%以上，或一个国家或地区的65岁以上的人口数占该国家或地区人口总数的7%以上，那么该国家或地区就进入了老龄化社会，第五次普查的数字显示，我国60岁以上的人口已经达到1.3亿，占总人口的 10.41%，依照人口年龄结构的标准，中国已经进入了老龄化国家行列。”(《老年社会工作》)今后一个时期，我国老年人口还将以较快速度增长，预计到 2010年，60岁以上人口将超过11.74亿，约占总人口的12.78%(《中国老龄事业发展“十一五”规划纲要》)

　　新疆维吾尔自治区区域面积占我国国土面积的六分之一，乌鲁木齐市作为其政治经济中心，积聚人口230余万，而60岁以上的人口已经达到了24.3万 (截止2006年底)。老龄人口所占比例已超过10%，这一数字表明:乌鲁木齐市已进入了老龄化社会。如何人使老年人安度晚年，分享社会发展成果，已成为政府及社会各界日益关注的问题，特别是随着老年人口的快速增长，家庭小型化的趋势日益显著，传统的养老模式弊端日益涌现，已无法良好地适应社会发展，社会化养老的需求迅速增长。

　　2006年11月7日，自治区政府转发《自治区老龄委办公室和自治区发改委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》，要求各地有关部门采取措施，大力支持以公办民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业，充分调动社会各界投资养老服务业的积极性和主动性。

　　在社会各界的共同关注下，乌鲁木齐市现已拥有注册养老机构20家，其中公办养老机构2家，公办民营养老机构4家，民办养老机构14家，共有床位 2200张(乌鲁木齐市民政局数字)。这在一定程度上缓解了社会养老的紧张需求，然而距自治区关于到2010年底城市养老机构床位数要达到每1千名老人拥有床位12张的目标还相差甚远。加之外来人口的入住，又进一步加大了乌鲁木齐市养老机构的负担。同时，养老机构的现状直接关系到入住老人的生活质量，与社会稳定、经济发展也有着一定的联系。鉴于养老机构在老龄化社会中的重要性，我们针对乌鲁木齐市当前养老机构现状进行了抽样调查与分析，以期乌鲁木齐市养老机构更趋完善。

　　二、调查目的

　　养老机构一定程度上弥补了家庭养老的不足，在社会养老中扮演着举足轻重的角色。养老机构现状是否合理直接关系到入住老人的切身利益与社会养老的责任。本次调查主要针对乌鲁木齐市养老机构现状。通过调查，了解乌鲁木齐市养老机构现阶段的发展情况，分析现有养老机构存在的问题，总结养老机构管理的成功之处，扬长避短。同时提出我们对于乌鲁木齐市养老机构改善的建议，结合调查结果，提出一套养老机构发展较为理想的发展体系，对改善、提高乌鲁木齐市养老机构现阶段服务水平，满足广大老年人的物质与精神需求尽一分微薄之力。

　　三、调查对象与调查方法

　　(一)调查对象

　　本次调查，采取抽样调查，从乌鲁木齐市民政局得到乌鲁木齐市注册养老机构共20家，这20家养老机构构成本次调查的抽样总体。由于养老机构性质有所不同，因此我们按照养老机构性质的比例抽取了其中7家养老机构进行调查研究，具体抽样为：

　　(二)调查方法

　　由于调查对象为养老机构，我们采用实地研究的调查方法，由调查小组成员进入抽取到的养老机构中，实地观察，并访问入住养老机构的老人、机构管理人员及工作人员，即采用观察法与访问法收集较为详细的资料。

　　四、调查分析与结果

　　从这7家养老机构调查得到的资料与数据可知，乌鲁木齐市养老机构现状如下：

　　(一)虽然乌鲁木齐市养老机构发展时间不长，但也取得了不少成效。

　　1、较为规范的管理模式

　　(1)作息时间。随着年龄的增长，老年人的生理会出现不同层次的衰退，合理有规律的作息时间可以使老年人身体健康，精神饱满。在我们走访的养老机构中，都有严格并且合理的作息时间制度，这些作息制度中的早睡早起、午睡、按时就餐等时间设置，非常适合老年人的生理特征。

　　(2)请假制度。老年人身体较虚弱，不方便单独外出，但养老机构毕竟只是一个很小的生活环境，老年人需要也必须外出接触外面的环境，此时请假制度对于老人的安全和养老机构都十分重要，调查人员走访的养老机构都已做到“外出请假，返回登记”，请假制度在乌鲁木齐市养老机构中得到了较好的实施，这也表明了乌鲁木齐市养老机构较强的责任感。

　　(3)体检与健康档案。生理衰老和疾病增加是老年人不可改变的客观事实，定期检查有助于了解老人全身各器官系统的功能状况，为老人建立健康档案可以有效地预防和治疗各种疾病。养老机构是老人的集中地，随着现代生活节奏的加快，大多子女因忙碌无暇顾及此事，此时养老机构应主动承担责任，组织老人定期进行体检，为老人建立健康档案，这种做法可以使老人在养老机构中找到家的感觉。定期体检与健康档案在乌鲁木齐市养老机构中的得到了一定的推行。

　　(4)合理的饮食安排。由于老人的个体差异，对饮食的要求也不尽相同，因此养老机构在饮食方面要顾及所有老人存在着一定的难度，但是从走访的情况来看，多数养老机构都为老人提供了较为合理的食谱，荤素齐全，符合老年人的饮食习惯，大多养老机构中的老人对于饮食较满意，一家养老机构的管理人员向调查人员说：“”

　　(5)定期清洁卫生。一个好的卫生环境能让人保持愉快的心情，走访的7家养老机构每天都会进行两次大的卫生清扫，每周有一天为老人洗澡时间，工作人员会对老人进行帮助，作为养老机构，卫生应是最基本的一方面，调查结果显示，乌鲁木齐市养老机构在卫生方面做的较好。

　　(6)文娱活动。针对老年人的身体素质和机能而设计的特殊文娱活动如跳舞、慢跑、打太极拳等，不仅可以促进老年人血液循环、增加肺活量、延缓肌肉细胞的衰老、减少得老年人痴呆症的机率。而且在活动中通过与其他老人的交往，可以扩大交际圈、改善孤独失落的情绪，调整社会和家庭中角色丧失而引起的心理失调。乌鲁木齐市养老机构在此方面设置较为合理，走访的每家养老机构都设有专门的健身房、牌室。其中一家老年公寓在开展文娱活动时，充分调动老人的积极性，设立书法、戏剧等兴趣小组，并从入住老人中民主地选举负责人，这种方式不仅能使老人积极地参加各项文娱活动，而且使其中一部分老人参与了机构管理，一位老人兴奋地对调查人员说：“”

　　(7)入住时的体检。调查的7家养老机构都设立了入住体检制度，这对于老年人是必要的，能使养老机构详细了解所有入住老人的身体情况，对于患有某些疾病的老人，侧重监护，也有利于及时发现老年人所患的各种传染疾病，保证其他老人的健康。