设开放繁荣秀美新安福,大力推进美丽樟乡建设,保护延续庐陵建筑风格,是县委、县政府的重大决策。我镇以此为契机,结合自身实际,依托我镇深厚的人文底蕴,优美的自然环境和紧邻园区的区位优势,全面推动城乡统筹发展,努力将我镇建设成为“美丽枫田、实力枫田、魅力枫田”。现将我镇美丽乡村建设情况汇报如下:
一、近段以来开展的工作
近段,美丽乡村建设办公室主要开展了六个方面的工作。
(一)2015年12月完成了对2016年美丽乡村省级重点村的规划、申报工作。根据省市要求,结合我县村多村小的实际,按照县委、县政府“一片一线一驻地”工作总体思路,选择确定了54个村为省级重点村进行重点打造,谋划过程中,做到了四个结合:一是和景区相结合,围绕马本斋纪念馆、湖、森林公园周边谋划了美丽乡村重点片区,涉及古城镇、漫河乡和阜城镇共计19个村。二是和城乡环卫一体化工作相结合,54个村中有52个村是城乡环卫一体化村。三是和脱贫攻坚相结合,适当提高贫困村所占比重,54个村当中,有33个村是贫困村,占重点村总数的61%。四是沿主干公路进行打造,优选了富德公路、武千公路、东安南大街两侧的村进行打造,共计20个村。
同时我们对拟打造的省级精品村进行了谋划,按照上级2016年精品村不低于15%的要求,而且强调市领导分包村(市委常委、宣传部长李洪林包阜城镇冯塔村、市人大副主任韩志刚包阜城镇张塔村、市中级人民法院院长周廷生包崔庙镇前砖村)、县委、县政府主要领导分包村(古城镇纪庄村、蒋坊乡邓屯)、分管副书记分包村(霞口镇边庄)要确保建成精品村,这六个村共涉及五个乡镇,除此之外,我们要求其余五个乡镇每个乡镇要打造成功一个精品村。
(二)2016年3月1日制定出台了《2016年美丽乡村建设实施方案》,加强对美丽乡村建设工作的总体工作谋划。《方案》当中明确了任务目标,即围绕“四美五改”总要求,突出抓好“一片一线一驻地”建设,实现小城镇和美丽乡村建设的统筹推进,到年底,完成54个省级美丽乡村重点村建设,打造一批精品村。《方案》中对十二个专项行动内容进行了明确,提出了具体要求,对重要节点的工作设立了完成时限,要求3月底前完成重点村的规划编制和施工设计。4月上旬建立12个专项行动项目建设台帐和施工进度表,4月底前基本完成招投标工作,到11月底前全面完成任务,目前,按着方案中的设计,各项工作正在扎实推进。
(三)认真贯彻落实领导干部包重点村责任制。全体县级领导每人分包一个重点村,同时,54个村全部确定了工作分包部门,今年推行了县直部门驻村工作承诺制,即各驻村工作队在认真谋划所包村工作的同时,要为所包村做哪些具体实事进行公开承诺,承诺内容公示上墙,让乡村干部、群众知晓。
(四)统一思想认识,对标先进开阔视野。2月15日和3月16日,我们先后组织乡镇党委书记和相关部门到桃城区、冀州市以及邯郸市馆陶县观摩学习,提出了“五个一个” 和“三个好”工作要求,“五个一个”就是“改一个观念、树一个信心、想一个办法、搞一个突破、抓一支队伍”。“ 三个好”就是“定位好、谋划好、启动好”,要求每个乡镇突出自己的特色打造成功一个精品村。
(五)对当前季节急需开展的四项工作进行了安排部署。3月16日,我们给各乡镇安排布置了四项工作:一是加快做好规划编制工作。二是要求各乡镇、村尽快开展调查摸底工作,抓紧熟悉情况,明确重点任务,尽快建立项目建设台账。三是要求各乡镇、村充分利用当前时节认真开展好村庄绿化工作,通村道路、街道两侧、房前屋后要应绿则绿,能绿则绿。四是迅速开展“三清一拆和垃圾治理”工作,每项工作都明确了责任单位。
(六)制定美丽乡村建设月考评机制。为贯彻落实县委、县政府“重项工作台帐式管理,每月一测评排队”的指示精神,美丽乡村建设办公室制定了《美丽乡村建设月考评办法(试行)》,对各乡镇工作进展情况每月一考评,每月一排队,每月一通报,总体思路是:按照各重点村十二个专项行动年度任务,各时间节点需要开展的工作,每月各乡镇完成任务的百分比确定各乡镇工作名次,现在已经下发至各乡镇、县直有关部门。
二、十二个专项行动进展情况
围绕十二个专项行动,县美丽乡村办公室和各牵头部门积极与上级主管部门沟通,狠抓了各项工作的落实。
(一)民居改造工作。今年市住建局给我县300个危房改造名额,已经分配到各乡镇,优先贫困村、贫困户使用,然后向美丽乡村重点村倾斜,现在住建局正在争取上级追加200个危房改造名额。
(二)安全饮水工作。我县多数村都实现了集中供水,这项工作任务量不大。
(三)污水治理工作。我县计划采用庭院式小型湿地模式进行污水处理,成本每户4000元左右,资金方案上级还没有明确政策,环保局正在和乡镇进行积极谋划,制订工作方案。
(四)街道硬化工作。按市交通局要求,县交通局已经对54个村的主街道硬化任务进行了摸底并上报,全县总计需要修路53.4公里,总投资预计1735万元,其中申请上级支持1388万元,正在等待省交通厅批复,地方自筹334万元部分需要进一步落实。
(五)厕所改造工作。按照精品村(全改)、达标村(改厕80%)的改厕标准,54个村应改厕7577座,数据已上报市卫计局。今年上级补助标准还没有下发正式文件,县卫计局经过和上级部门沟通得知,今年每个厕所上级补助资金大约为250元。目前,全县已经改厕700座。
另外,今年我县至少应配备渣液清理车20台,每台大约6500元,总计约13万元,资金有待落实。
(六)清洁能源利用工作。大力推广高效节能炉具,精品村80%以上,达标村60%以上都要用上清洁燃烧炉具,上级补助政策是700元每台,目前农牧局正在摸底调查中。
(七)“三清一拆”和垃圾治理工作。全县52个城乡环卫一体化试点村目前全部与物业管理公司实现了交接。古城镇于小村、李小村两个非试点村需要环卫资金投入,相比其它村来说,工作压力较大。
(八)村庄绿化工作。各乡镇正在利用当前季节开展植树造林工作,到目前,美丽乡村重点村共植树6.8万株,今天美丽乡村办公室、林业局、两办督查室联合正在下乡开展督查。
(九)特色富民产业工作。当前,县委农工委、县农牧局正针对美丽乡村富民产业的发展进行调研,因村制宜制订相关政策。
(十)农村电子商务网点建设工作。今年的任务目标是每个重点村建设一个电商网点,目前,县电子商务有限公司已经组建,办公大楼(盐百旁边)正在装修之中,9月份可投入使用,县供销社会同扶贫办、商务局结合省社正在开展工作。
(十一)乡村文化建设工作。宣传部对各个重点村进行了实地走访,计划对村内文化墙的内容进行统一规范设计,体现出社会主义核心价值观的内容。目前正在起草文本。同时计划尽快召开文广新局、妇联、民政等部门的协调会,加快工作推进。
(十二)基层组织建设工作。我县今年有50个村级两室建设的可用指标,美丽乡村重点村中没有两室的,县委组织部可以帮建两室,目前,组织部正在和乡镇一起谋划。
此外,2016年1月,住建局完成了美丽乡村规划编制的招投标工作,目前已经完成了前期的调研。古城镇纪庄、蒋坊乡邓屯两个村已拿出规划设计初稿,详规正在制订中。纪庄村已拆迁民宅12处,厕所改造已完成大半,5条新修道路路基土方已全部完成,新植树木3000株,正在开展密植梨种植;蒋坊乡邓屯村种植树木5000株,拆除断壁残垣8处。
三、当前工作中存在的问题
(一)乡镇之间工作进展不平衡。大部分村停留在谋划阶段,开展实质性工作的村少。个别村还存在等待、观望思想。
(二)存在畏难情绪。今年无论是重点村数量还是精品村数量,都比往年增加很多,点多,面广,工作量大,需要的资金投入也多,特别是今年省级帮扶队撤走,乡镇感觉少了重要支持者,压力较大。
四、下步工作方向
(一)细化工作任务。将十二个专项行动按达标村和精品村逐项列出具体工作标准,指导乡镇、村开展工作。
(二)强化资金投入。县财政对于54个重点村,每个村平均支持建设资金5万元,要想办法多方筹措资金,一是整合农业、扶贫、交通、水利等涉农资金,向美丽乡村精品村、重点村倾斜。二是建设并充分利用投融资平台,作为贷款借入、使用、偿还和贷款项目实施的主体,用于美丽乡村建设。我县投融资平台已经建成,名称是“阜城县城乡建设有限责任公司”办公地点设在财政局,法人代表王勇,根据县财政局消息,我县因财政收入不足7个亿(贫困县至少7个亿,非贫困县8个亿),所以融资平台不能使用,我们计划通过市美丽办、市财政局,使用市里的融资平台开展投融资工作。三是积极撬动社会资本,通过股份合作制吸引工商资本进入;利用多种途径撬动金融资本、社会和城市工商资本参与美丽乡村建设,引进实力雄厚的战略投资者和经营者,提高美丽乡村建设水平。四是金融部门积极配合,推进“信用工程”建设,对农户进行评级授信,为农户提供信用贷款。五是充分发动群众,让群众参与到工作中来,通过投资、投劳、投工,出主意、想办法,形成全社会关心、支持美丽乡村建设的良好氛围。县委、县政府对于美丽乡村建设工作实行以奖代补,对工作中实绩突出的乡镇领导班子和村两委实行专项奖励。
(三)强化产业支撑。要把美丽乡村建设和产业发展紧密结合起来,要充分利用本地优势,因村制宜、因地制宜,大力发展产业,打造不同的特色,通过农耕品牌、旅游品牌、特色农产品品牌、历史文化品牌等等,打造品牌、叫响品牌,通过产业的支撑,实现村庄的长久美丽。
(四)强化规划设计。坚持不规划不设计,不设计不施工,要把规划设计单位的新理念新思维以及乡村干部、包村干部的敢想善思和村情民情融合起来,规划设计讲求实际实用,美丽不能只停留在纸面上,还要能落实到地面上,更要能融入到群众的生产生活当中,使美丽能记得住乡愁,能长期可持续,能一张蓝图干到底。
(五)强化宣传发动。要大力宣传美丽乡村建设的重要意义、总体要求和主要任务,进一步统一干部群众的思想认识,充分发挥电视、网络等媒体的作用,抓正反两个方面的典型,充分调动社会各方面的工作积极性。
(六)强化协同意识。美丽乡村建设工作是一个庞大的系统工程,政策性强,建设标准高,任务量大,急需各相关部门、乡镇的密切配合,大家群策群力、集思广益,齐心协力完成好各项工作任务。
(七)强化督导考核。要坚持美丽乡村建设台帐式管理,乡镇、相关部门在明确工作任务目标的基础上,每月一汇报工作进展情况,每月一打分排队,美丽乡村建设督导组将开展定期不定期的明察暗访活动,确保工作扎实快速推进。