一、基本情况
xx县城市管理局成立于xx年x月，为县人民政府直属正科级全额拨款事业单位，内设3个职能股(综合秘书股、市容监察股、市政建设管理股)，核定编制10名，现有人员10人，其中领导职数为5个(分别设局长1名、副局长3名、纪检组长1名)，股级职数为3个。下属机构4个：县环境卫生管理处(副科级差额拨款事业单位);县城市管理监察大队(副科级差额拨款事业单位);县市场服务中心(副科级自收自支事业单位);县市政公用设施管理所(正股级全额拨款事业单位)。
二、工作情况
近年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕中心工作，以“路通、街净、城美、人和”为工作目标，以“服务社会发展，服务经济发展，提升城市品位”为管理主题，坚持科学发展与开拓创新，通过抓队伍提素质，抓机制强管理，抓创新促发展，使城市管理稳步推进，基础建设成效明显，圆满完成了上级交给的各项工作任务。先后荣获县重点工作目标管理考评、城市建设与管理、“一大四小”造林绿化、招商引资、人口和计划生育工作、新农村建设工作、生态旅游文化节、“三城同创”工作及人大代表、政协委员建议与提案办理工作等先进单位荣誉十七项。主要工作情况如下：
(一)加强队伍建设，提升能力素质
我局把队伍建设作为重点，坚持内强素质、外树形象，以建立健全各项规章制度和运行机制为手段，加强思想政治建设，严格作风纪律，构筑拒腐防变思想道德防线，全面实施素质建设工程，不断提高队伍整体的思想业务水平。
1. 注重加强学习，维护班子团结。通过经常性的政治理论学习，强化班子自身建设，保证了政治信念上的坚定，工作上的开拓创新。落实民主集中制原则，不搞一言堂，凡是涉及队伍建设和工作中的大事，都通过局务会集体讨论决定。领导班子团结共事气氛浓、风气正、工作实、干劲足、能创新，廉洁自律，充分发挥了表率作用。
2. 注重建章立制，实施规范管理。加强城市管理，队伍是关键，我局针对组建时间较短，内部工作制度和运行机制不尽完善情况，结合工作实际，建立完善了一系列工作制度，如《AB岗制度》、《财务制度》、《奖惩制度》等，汇编完成《xx县城管局综合制度》，队伍管理更加规范，实现用制度管人，以制度促事，走上了制度化、规范管理的轨道。
3. 注重文化建设，提升内在动力。紧紧围绕城市管理“服务社会发展，服务经济发展，提升城市品位”的基本要求，树立并发扬了“强素质，树形象;抓管理，上台阶;求革新，创特色”的城管精神;明确了“以德修身、以律治身、以廉养身、以绩量身”的城管文化发展内涵。通过探索和发展城管文化建设，提高了队伍综合素质，造就了一支有向心力、凝聚力、亲和力、战斗力的队伍，推动了城市管理事业的发展。
(二)健全机制体制，打牢管理基础
1. 进一步健全机制体制。根据我县城市管理工作起步晚，底子薄的现状，认真研究并切实解决影响和制约城市管理的机制体制问题，我局起拟并经县委、县政府讨论出台了《xx县实施城市亮化工程的若干规定》、《县城规划区临街建筑工程占道许可管理规定》、《xx县城区建筑余土清运处置管理实施办法》、《xx县城区夜景照明管理办法》、《xx县市政设施管护工作移交管理规定》、《xx县城区环境卫生“门前三包”管理实施意见》、《关于进一步加强城市管理工作的意见》、《xx县城市管理实施细则》、《xx县城区门店匾牌设置办法》等一系列规范性文件，为我县城市管理工作奠定了扎实的政策基础，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
2. 进一步筑牢管理基础。近年来，争得在城市管理方面的投入超过了前十余年的总和，先后购置了多台作业机械，新增了九名城管协管员，建立了城市管理联动机制，在县委、县政府的统一部署下，工商、交警、建设、交通、商务等在城市管理工作方面有职能的部门加强了协作，改变了城市管理工作只是城管局的工作的孤立局面，为今后工作奠定了扎实的管理基础。
3. 扎实推进了创建活动。按县委、县政府的统一部署和要求，结合工作实际，营造浓厚的创建氛围，完善基础设施建设，健全城市功能，提升环卫保洁、绿化管护水平，根据《江西省园林县城标准》，牵头制订《xx县创建省级园林县城责任分工方案》，对照标准，找出差距，提出了创建工作意见等，为创建工作打好坚实基础。
(三)忠实履行职能，破解管理难题
1. 扎实做好职能工作。担负的各项重点项目建设进展顺利，垃圾中转站综合大楼去年初已投入使用;生活垃圾卫生填埋场一期工程建设工作正分步实施;清华大道绿化建设进一步改善了城区环境;在城区繁华路段设置了200余个移动花圃;全面实行小街小巷垃圾收运，强化环卫保洁，垃圾日产日清;城区市政设施完好率、路灯亮灯率达95%;大力实施了便民惠民工程，先后完成后稷路、泰来路、恒丰路等二十余条小街小巷的提质改造，硬化道路约15万平方米，改善了城区居民的出行条件;完成东城农贸市场标准化菜场改造于今年初投入使用，改善了市场周边居民的生活环境和购物条件。由我局牵头组织实施了县城沿街建筑第一、二期亮化工程，在时间紧任务重的情况下，确保了工程整体质量及建设效果，为县城增添一道亮丽风景线。
2. 中心工作成效明显。在抓好业务工作的同时，重视并认真落实县委、县政府部署的各项中心工作。先后引进香港宜裕公司与我县正式签订了投资3000万和晋江卡鑫隆服饰制造有限公司投资500美元的投资合同，注册“欣隆(江西)服饰织造发展有限公司”，进资600万元港币，完成部分设备进购、设施安装，总投资额超500万元人民币，4月初已开工试生产。认真落实安全生产和计划生育管理措施和责任，积极履行新农村建设责任等，较好的完成了各项任务，工作取得明显实效，得到充分肯定。
3. 积极破解管理难题。 一是强化市容环境整治。针对城管工作中存在的突出问题，两年来先后组织集中整治数十次，解决了一大批重难点问题，根治了如基建占道大幅蚕食道路、随意占道经营等诸多顽症，规范了水果摊点、占道摊占秩序，下大力气整治了西城农贸市场，城区市场管理更为规范;建筑余土沿路遗撒建现象有了较大的改观;今年以来以整治莲城北路占道经营为突破口，重点着手整治了白莲城这一十余年来的管理难题，取得阶段性成果等，城市管理效果明显，受到各级领导和广大群众的称赞。二是实行市场化动作。今年3月份开始，县城区环卫清扫保洁、垃圾清运和园林绿化管护实行市场化运作，采取费用包干的方式推向社会，聘请专业公司管理，实现“政府主导、社会参与、公司管理”的运作模式，加大资金投入，落实长效管理机制。通过市场化运作，城区的保洁工人增加、保洁时间延长、保洁范围扩大、保洁效果提升，目前县城区的环境卫生面貌得到明显改善，绿化水平提升，效果将逐步显现。
(四)转变管理理念，改善管理环境
1. 加强宣传营造舆论环境。通过设立公益广告、印发宣传单、动用流动宣传车等有效方式大力宣传城市管理法律、法规，在强化工作实效的同时，以开展“城管杯”妇女“美化xx、从我做起”主题演讲比赛、“小手拉大手”活动等活动为载体，引导和动员社会各界对城管的认同和支持。
2. 转变理念改善管理环境。坚持以人为本，坚持管理与教育相结合、处罚与纠正相结合、法律与情感相结合，以耐心细致的宣传、解释、说服和引导为主，从人民群众的切身利益出发，注重管理过程中的“民意”倾向，把建与管、管与罚融入百姓生活和商家经营活动中，极大地调动了广大商家和市民参与城市管理、遵守城市管理规定的自觉性。
3. 做好信息报道提升形象。从09年起创办了《xx城管》月刊，两年多来已办刊29期，让广大干部职工和市民进一步了解、理解与支持城管工作。积极深入开展调查研究，主动向各类刊物报送工作信息，向上级汇报工作情况，据统计，近年来，我局先后在国家级刊物上发表文章10余篇，省级刊物30余篇，县级各类报纸、期刊用稿数十篇，为城市管理工作营造良好论氛围。
三、存在问题
1.城市功能与管理体制制约城市管理。我县城市建设速度很快，但城市功能不全，公共配套设施严重滞后。集中表现在：一是我县城区至今没有一个社会停车场，车辆越来越多，车辆停放问题没得到根本解决;二是没有一个余土消纳场地，建筑垃圾乱倾倒的现象没有从根本上扼制;三是城市园林绿化总量不足、管护水平较低，栽得好管不好的问题突出，建设和管理水平与园林城市标准差距较大;四是工作体制与实际要求不相吻合，管理权分散于多个部门，职能交叉、重建轻管现象客观存在，履行职能时抢道、绕道现象比比皆是，最终绕不过的仅只有城管部门;五是小区公共设施建设、物业管理工作仍然滞后，管理压力超乎想像。六是环卫基础设施不全、公厕数量不足等，市民反响很大。
2. 城市管理人、财、物的保障仍然不足。近年来，我县虽然持续加大城管经费的投入，但这些资金目前仅仅能够保障城市管理的基本需求，远远满足不了城市建设管理发展的'需要。目前，我县城管监察、环卫仍为差额拨款，为全市仅有;城管监察量约10.5平方公里，监察12米以上道路总长近30公里，人员却只有24个编，20个在岗队员(另有9名协管员);市政所的职能包括园林绿化、路灯亮化、市政设施的管护，却只有9个人。人、财、物的保障能力与任务失衡，管理力量、装备、经费得不到正常保障，制约了工作的提质提效。
3. 市民素质仍需提高。随着进城农民的增多，公共卫生意识、秩序意识仍然是一个沉重且永恒的话题，城区居民的文明卫生习惯是城市管理的一大瓶颈。
回顾近年的工作，我局领导班子团结拼搏，积极进取，队伍建设不断加强，城市管理工作不断深化，各项工作得到了上级领导的充分肯定和社会各界的普遍认可。同时，我们也很清醒地认识到，我们的工作离人民群众的期望及党委政府的要求还有很大差距，如对理论学习还须进一步加强;要求还不够严格，解决问题的力度还不够大;工作质量、标准和水平有待进一步提高等，城市管理工作仍然任重道远。在今后工作中，我们将进一步更新工作思路，围绕县委、县政府中心工作，以创建省级文明、卫生、生态园林城市为契机，突出城市管理工作重点，狠抓队伍建设、基础设施建设、环卫保洁、园林绿化和城管监察等工作，力争把工作做得更好，全面推进城管工作纵深发展，努力推进我县的城市发展和经济进步。
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