我省按照信息产业部、公安部《关于清理整顿卫星通信网和地球站的通告》要求和全国清理整顿卫星通信网和地球站工作会议精神，于2002年9月至2003年1月对辖区内设置的卫星通信网和地球站进行了一次全面的清理整顿。共清理整顿双向卫星通信网1个，单向卫星通信网3个，卫星通信网主站5座,双向Ku波段应急移动卫星车载站14座,双向卫星通信地球站779座。其中补办手续地球站194座，撤销停用地球站57座，查封违章地球站4座。人机见面，加贴地球站确认标志784座。现将清理整顿工作情况报告如下：
一、 搞好动员部署,提高思想认识
2002 年9月16日 省无线电管理局专门召开了局长办公会，对全省清理整顿卫星通信网和地球站工作进行了研究安排：一是抓紧以信息产业厅、省公安厅、省通信管理局名义起草《关于召开清理整顿卫星通信网和地球站工作会议的通知》和《关于转发信息产业部、公安部〈关于清理整顿卫星通信网和地球站的通告〉搞好我省清理整顿工作的通知》文件,尽快会签下发。二是抓紧筹备召开全省卫星
通信网和地球站清理整顿会议。省局空间业务处的全体同志加班加点，分工合作，用短短几天时间完成了3个会议文件的起草和会签，向50多个参加会议的单位发出会议通知，印装会议文件2465份，为会议的召开做了充分准备。
9 月25日 我省召开了全省卫星通信网和地球站清理整顿会议，信息产业厅、省通信管理局、省公安厅、省委610办公室、省无线电管理局的领导同志出席会议。省局机关及各无线电管理分局局长和业务科长，中直与省直40个设台单位的业务主管参加了会议。信息产业厅领导在会上宣读了信息产业部、公安部《关于清理整顿卫星通信网和地球站的通告》和信息产业部《贯彻关于清理整顿卫星通信网和地球站通告的通知》，省信息产业厅副厅长兼无线电管理局局长孙东辉作了《加强卫星通信网和地球站的审批管理，保障卫星通信安全》的讲话。省通信管理局局长张峰做了《进一步规范卫星通信业务市场，确保卫星通信安全》的讲话。会上还对《建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定》进行了宣贯，对在全省范围内清理整顿卫星通信网和地球站的范围、方法步骤、具体要求进行明确。会议开得成功，达到了预期目的。会后各省辖市无线电管理分局分别在当地会签文件、组织会议进行了贯彻，并利用多种媒体进行宣传。上述各项工作领导重视，抓得紧，力度大，为顺利开展后续工作奠定了扎实的基础。
二、周密计划，稳步实施
(一)严密组织资料的收集上报
为认真贯彻《通告》要求，不走过场，不留死角，保证上报资料的完整、准确。我们采取了以下几种做法：1、中直、省直设台大单位由专人负责本系统内资料收集整理、汇总上报省局。2、充分利用我省机构垂直管理的体制优势，由各无管分局负责分散用户资料收集、初审，再上报省局。3、要求深圳卫星通信公司、上海证券卫星通信公司把在我省设置的双向卫星小站的站址、收发频率、功率、调制特性等主要参数列表上报省局，以便与各营业部的上报资料核对。4、要求各设台单位上报资料时将频率、使用卫星、发射功率与各网管主站进行核对，审核无误加盖单位公章后报省局。5、要求卫星网运营商向国家上报资料的同时抄送我局，以便对主站确认。实践证明这种方法是行之有效的，保证了全省卫星地球站技术资料的收集上报工作在规定时间内完成。在设台单位上报资料时我们对业务技术主管人员及时进行业务指导与政策宣传，使他们既保证了上报的台站资料准确可靠，又强化了无线电管理的法规意识。
(二)及时确认上报资料
我省卫星通信网和地球站的审批管理经过几次台站核查和平时的规范管理，特别是2002年上半年完成换发新版电台执照后，卫星地球站数据库数据资料齐全，台站底数清。对完成地球站上报资料的确认工作奠定了良好的基础。
我们将上报的地球站资料分成已经审批、补办手续和撤销停用三类,由专人负责逐一进行审查。对已审批的台站进行参数核对，发出地球站重新确认通知。对补办手续的地球站，按《通告》要求纳入管理，共发批复文件25件，新增地球站193座。对拟停用的57座地球站发出停用通知函29件，限期对其设备进行拆除或封存。在进行确认工作的同时，对台站管理系统数据库卫星地球站台站资料重新进行了核对修改。共核发与换发地球站电台执照775张。
(三)认真组织地球站人机见面与抽查验收
地球站人机见面加贴确认标志、抽查验收工作开始前，省局下发了《卫星地球站清查整顿工作实施细则》，统一印制了《关于卫星通信地球站重新确认的通知》和《卫星地球站清查整顿(人机见面)登记表》。要求在进行地球站人机见面、加贴确认标志时当面向设台单位宣读确认通知，并要求设台单位技术主管人员在登记表上签字，保证设备管理落实到人。
为保证地球站人机见面与抽查验收工作落到实处，确认标志放置统一规范。省局空间业务处处长带领两个工作组，首先在石家庄市选择了大、中、小十几座地球站，进行人机见面与抽查验收工作试点，发现问题并商定解决办法，而后提出了具体工作标准、评分标准。统一了电台执照、室内单元标志与天线确认标志的放置办法。
省局两个工作组于11月初分别深入到全省11个地市，带领各分局业务科人员历时2个月，对全省每一座地球站的设台单位、台站地址、地理座标(GPS复测)、天线高度、天线直径进行核对、登记，并拍摄了大量卫星通信地球站图片资料。在工作中各无线电管理分局领导给与工作小组最大支持，要人给人，要车出车。几个分局领导同志随工作组一起逐站爬上楼顶参加人机见面与抽查验收工作，使工作小组的同志深受感动。在全局干部职工共同努力下，按要求、高质量完成了784座卫星地球站的人机见面加贴确认标志、抽查验收工作。使我省卫星地球站台站管理工作又上了一个新的台阶。
(四)严肃进行违章查处
在人机见面、加贴确认标志工作的同时，我们注意利用各种手段发现私设台站，并对已经报停的部分单位进行检查。此次清理整顿共发现5个单位存在违章现象，省局空间业务处及时向局领导报告了情况，局领导批示迅速从严查处。省局监督检查处在空间业务处的配合下立即对违章地球站进行查处，强行拆除地球站室外单元1个，查扣室内单元1部，查封地球站3座，提出警告1个单位。与此同时对违章单位进行了无线电管理法规教育。
三、存在问题与建议
(一)省级无线电管理机构目前对卫星地球站的管理,主要是台站管理，其使用频率的确认主要依靠设台单位上报资料，没有逐一进行地球站收发频率的测试核对。主要问题是缺少操作简便、携带方便的测试设备。如果卫星地球站实际使用频率确需核对，建议国家向各省推荐或配置相应的测试设备。
(二)卫星网络运营单位上报国家的地球站数量与我省上报国家的地球站数量数字存在出入。如云南英茂烟草上报国家在河北设站106座，实际上我省只有4座在用。天宇网络集团公司卫星网、中央党校远程教育网也存在类似问题。建议国家要求各卫星网络运营单位进一步核对在各省建站情况，并将具体站址在内网上公布。以便查漏补缺，把清理整顿工作做细做实。
(三)在清理整顿中发现了一些先建后报或违章设台的情况，建议加强对卫星网络运营单位、设置使用地球站单位、地球站施工单位的培训，组织他们学习贯彻《建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定》，提高依法建立卫星通信网、设置地球站的观念，杜绝先建后报或违章设台的情况发生。
(四)近年来卫星通信技术发展迅速，各地不同程度的存在知识老化，跟不上新技术、新业务发展的情况。建议国家和各省经常组织卫星通信技术知识讲座和培训，不断提高无线电管理队伍的业务技术素质。
(五)通过地球站人机见面与抽查验收，发现设台单位上报的部分台站参数与实际设置的台站参数有出入。为巩固清理整顿工作成果，建议各级无委抓紧做好台站管理系统数据库维护工作，使我们在应付突发事件时台站数据调得出、用得上。
附件：1.地球站统计资料表(网内站)
2.冀信办(2002)134号文
3.冀信办(2002)135号文
4.卫星地球站清查整顿工作实施细则
5.卫星地球站重新确认通知
6.卫星地球站清查整顿(人机见面)登记表