三,判断题
1.√2.√3.×4.√5.√6.√7.×
8.√9.×10.√11.√12.×13.×14.√
15.√16.×17.×18.×19.√20.√
四,案例分析题
1.【答案要点】①像兰德公司这样的决策咨询机构在现代政府决策中所起的作用越来越大.他们能从科学的,客观的角度,基于事实,数据和资料,作出比较准确的预测和判断.有时候决策建议不一定被政府采纳,但事实证明他们的预测是正确的.
②从美国政府多次忽视兰德公司的建议可以看出,政府决策中枢系统和信息系统方面存在一些问题.决策中枢系统往往就是几个领导人,他们的政治眼光,知识和经验,判断力甚至当时的心理状态,都直接影响着对政府建议的采纳.因此,从观念上重视决策咨询系统的意见至关重要.否则,将会导致决策的失误.
2.【答案要点】本案涉及行政实体法部分的《中华人民共和国企业所得税暂行条例》中的具体规定.依据该法,金某的股份有限公司是企业所得税的纳税人,依法纳税也是金某的股份有限公司的义务,为了鼓励高新科技产和脱离农业部门的劳动力流动,对非农产业部门和城镇形成就业压力与竞争.第二产业,特别是制造业,企业技术改造加快,资本技术构成和资本有机构成提高,吸纳新增劳动力的能力下降.同时,不少传统工业企业关,停,并,转,破,促使下岗职工急剧增加;在资本技术构成,有机构成提高的基础上,技术进步所摧毁的旧的工作岗位,大大低于它所创造的新的.工作岗位.
②我国正处在市场经济转型过程,国有经济占总就业人口比重迅速下降,而非国有经济还无法吸纳全部国有企业下岗职工,必然出现失业率上升阶段.
③我国经济增长正经历迅速的资本深化过程,特别是国有工业企业资本密集程度迅速增高,资本有机构成提高不仅不吸收新增劳动力,还要不断排斥大量富余人员.而我国正处在劳动年龄人口不断上升时期,形成持久的巨大的就业压力.
(2)解决就业问题
1、在保持目前较高经济增长和资本投入增长的前提下,有效地创造更多的就业机会,大幅度提高就业增长弹性系数与劳动力和人力资本要素对GDP增长的贡献率.
2、促进劳动力要素流动,通过市场重新配置劳动力资源,通过就业结构的变动,既促进经济增长,又促进就业增长.积极鼓励各类劳动力,从国有经济向非国有经济流动,从农业部门向非农业部门流动,从农村向城市流动,从低劳动生产率部门向高劳动生产率部门流动,从欠发达地区向发达地区流动.
3、深化劳动就业体制改革.把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置,实施积极的就业政策,努力改善创业和就业环境.坚持劳动者自主择业,市场调节就业和政策促进就业的方针.鼓励企业创造更多的就业岗位.改革发展和结构调整都要与扩大就业紧密结合.从扩大就业再就业的要求出发,在产业类型上,注重发展劳动密集型产业;在企业规模上,注重扶持中小企业;在经济类型上,注重发展非公有制经济;在就业方式上,注重采用灵活多样的形式.完善就业服务体系,加强职业教育和技能培训,帮助特殊困难群体就业.规范企业用工行为,保障劳动者合法权益.业,某区税务局依法免除其公司的3年所得税也是正确的.但是,3年免税期过后,金某的股份有限公司应当依法纳税,不得以不正当的理由拒不交纳,否则则构成违法行为.
金某的股份有限公司在免税期满后拒不交纳税款,是不是税务机关就毫无办法呢当然不是.依据法律的规定,税务机关可以强制执行,即实行行政强制措施.行政强制执行是指公民,法人,组织不履行法律规定的义务时由行政机关依法强制其履行义务的行政行为.行政强制具有以下几个主要特征：
①行政强制机关只能是行政机关或法律,法规授权的组织.当然,没有强制权的机关需要强制执行时,可以依法申请人民法院实施强制.
②行政强制的对象是拒不履行行政法义务的公民,法人或其他组织.当然,也并非所有违反行政法律规范的情况都要适用行政强制,而是要求违反了特定的法律,法规,符合适用行政强制的条件才可适用.
③行政强制的目的是为了维护正常的社会秩序,保障社会安全和公民,法人或其他组织的利益.
④行政强制具有可诉性,即对行政强制不服的可以提起行政和诉讼.所以,本案中税务局完全可以对金某的股份有限公司进行行政强制,如冻结账号,强行划拨若干款项充抵税收等.
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