土地资源调控与优化历来是土地科学的核心研究问题。国外该领域研究人员大多利用数理模型( 如系统动力学、多目标线性规划等) 对土地资源数量和结构进行调控配置。Bammi提出了多目标规划模型在土地利用优化配置中的应用;Chmarnes 等、Killen应用线性规划进行土地利用数量结构的优化;Olvera 等以 13个 PM2. 5 监测网点为基础数据，利用主成分分析方法和回归模型对美国德克萨斯州 ElPaso 区域进行了优化研究; Domptail 等结合土地优化时空变化模型，充分考虑土地利用决策过程的不确定性，对纳米比亚农场土地的生态经济的可持续使用提供了决策咨询; Kuchma 等结合景观矩阵( 景观多样性指数) ，聚焦土地利用调控优化。
在国内，谢正峰等根据研究内容差异把我国土地优化配置分为三个研究时段，细化了土地优化配置效果; 唐莹等从行政手段、法律手段和经济手段探讨和衡量了土地优化调控效果的若干标准。海岸带是陆地生态系统和海洋生态系统的过渡和交互地带，具有生态脆弱性、资源丰富性、区位独特性等特点。当前对海岸带土地利用的优化研究并不多见，本文以盐城海岸带为研究对象，运用灰色线性规划模型，对其土地利用结构进行优化研究，可为合理进行盐城海岸带土地利用规划，实现土地资源的可持续利用提供参考依据。
1 研究区概况与研究方法
1. 1 研究区概况
盐城海岸带研究区域介于 32°34'—34°28' N，119°27'—121°16'E 之间，从行政区划上属于响水、滨海、射阳、大丰、东台五县市，2014 年面积达 4700km2。盐城海岸带除了具备海岸带的一般特征之外，还具有自身的一些特点: 盐城海岸带具有十分悠久的开发围垦历史，自公元 11 世纪范公堤修筑以来，距今已有1000 多年的历史，同时在兴海煮盐、垦荒植棉、沿海养殖等方面也具有自身特色; 从区位因素分析，盐城海岸带地处中国沿海地区的中间位置、江苏沿海大发展战略的中心地带、长三角经济圈一体化发展的北翼地带、新亚欧大陆桥经济带的南翼、“一路一带”发展战略的枢纽区域，地理位置十分重要; 盐城的潮上带滩涂资源占整个江苏省滩涂资源的 86. 9%，开发利用前景广阔，海岸带丰富的后备土地资源可突破江苏省土地资源制约经济发展的瓶颈因素，是有效解决江苏人多地少矛盾的有效途径。
1. 2 研究方法数据来源与处理:
根据盐城海岸带的实际情况，在充分调查研究的基础上，本文首先利用该研究区域的各种规划文本和资料，通过 Markov 等定量预测方法对特定情景下土地利用数量的未来变化趋势进行了分析; 利用灰色线性规划模型设置目标函数、约束条件等对土地利用数量进行了总量控制; 利用 ArcGIS、Erdas等软件对遥感影像进行了几何精校正、图像镶嵌和增强等方面的预处理，通过目视解译与计算机软件处理相结合的技术，提取 2014 年 5 个时段的土地利用数据信息，包括农田、林地、盐蒿、芦苇、养殖池、盐田、米草、光滩和居民工矿用地信息。由于盐城海岸带各土地利用类型和人口社会经济各驱动因子的原始数据序列具有不同的量纲或数量级，因此本文对数据进行了统一化处理。
2.建议与对策
2. 1 积极实施土地利用优化方案在盐城海岸带土地利用优化进程中，可实施不同层次的优化方案，通过宏观和微观两个层面有效结合实施土地利用优化。如可用宏观方案指导整个盐城海岸带的土地利用优化，利用 GIS 强大的空间分析技术、适宜度分级、栅格影像的处理等定量分析方法，可实现村镇级别的土地利用结构调整和空间布局。不同优化方案之间可进行优势互补，更好地发挥不同层次优化方案的功能与作用，为区域的土地利用协调发展提供技术支撑。在土地利用优化方案制定与实施过程中，要广泛听取公众的意见，切实考虑当地居民的相关利益，建立完善研究区域的土地流转机制和土地市场，改变以数量求效益的粗放式土地利用方式，凸显土地利用的综合效益，综合运用生物措施、工程措施等综合技术提高土地产出效率。从空间布局角度要合理配置各种土地资源，按照景观生态学能量流和物资流原理优化土地利用内部结构。
2. 2 科学完善土地流转市场机制在土地利用优化方案制定与实施过程中，要广泛听取公众意见，切实考虑当地居民的相关利益，建立完善研究区域的土地流转机制和土地市场，改变以数量求效益的粗放式土地利用方式，凸显土地利用的综合效益，综合运用生物措施、工程措施等综合技术提高土地产出效率。从空间布局角度要合理配置各种土地资源，按照景观生态学能量流和物资流原理优化土地利用内部结构。
2. 3 合理规划滩涂资源开发利用滩涂资源是盐城海岸带特有的一种土地资源类型，也是江苏省宝贵的土地后备资源，是实现土地占补平衡的重要途径。对盐城海岸带的滩涂资源要进行同一规划、开发与管理，在围垦开发利用过程中遵循自然湿地的演变规律和生态功能正常发挥的基础上科学、分步骤地实施，以政府推动和市场运作两个手段合理规划使用盐城海岸带的滩涂资源，在利用过程中要严格按照6∶ 2∶ 2的用地比例要求，农业用地主要以高效生态农业、生态农业、观光农业为主，生态用地主要用于沿海防护林、湿地和重要水体、自然保护区的建设，建设用地以大型临港产业、建设深水港口、海洋高新技术产业和环保产业、临海城镇建设和循环经济产业园为主。在空间布局上，要突出功能互补，发挥综合效益和用地集聚效益，切实提高江苏省滩涂利用开发的层次和开发水平。
2. 4 积极实施土地生态功能区划根据盐城海岸带土地开发利用的特色，按照发挥综合效益的原则，合理配置各种土地资源。因地制宜地按空间布局开发利用各种土地资源，如在生态环境恶劣的区域可以实时安排米草、盐蒿等土地利用类型的布局，在基础设施较为完善的区域进行居民工矿用地的用地规划，在自然地物和人工地物之间可设置缓冲地带如林地等，在交通区位优越的条件下多发展水产养殖业、园艺农业等附加值高的用地类型。
根据土地利用程度和自身的自然社会经济特性按照优先开发区、限制开发区、禁止开发区等原则分门别类地进行开发利用，如丹顶鹤自然保护区、麋鹿保护区的核心区不仅不能开发利用为其他用地类型，还要进一步扩大其生态保护的范围，维护区域的生态环境。在优化盐城市海岸带土地利用结构过程中，尽量考虑原有土地利用的空间布局与结构，对于优化方案中需要调整的部分土地类型，在优化后使同一种土地利用类型连接成片，便于规模化经营与管理，同时注重各类型土地利用的功能互补，搭建立体化的复合生态系统，更好地发挥盐城海岸带作为江苏省乃至中国最大土地资源后备库的功能与作用