摘要：
高校德育管理具有政治方向性、组织开放性、效果后显性、隐形性等特点。当前影响高校德育管理实效的“瓶颈”主要表现在经验管理普遍、形式主义泛滥、管理意识淡化、队伍建设滞后等方面，需要从管理体制、管理制度、管理队伍、管理评估等方面进行改进和优化。
关键词：高校德育 德育管理 德育工作
高校德育管理作为德育工作的重要组成部分，在把握德育方向、完善德育功能、提高德育实效方面发挥着重要的作用。本文试图从德育管理的特点、现状与优化等方面对高校德育管理进行一些阐释。
一、高校德育管理的特点。
1、政治方向性。
《中国普通高等学校德育大纲》中明确规定高校德育目标：使学生热爱社会主义祖国，拥护党的领导和党的基本路线，确立献身于有中国特色社会主义事业的政治方向。
2、组织开放性。
党和政府是德育管理的最高组织者。在我国，有关德育的指导性文件都是党和政府纲领性文件，学校承担着德育组织管理责任，教育行政部门、群团组织等社会有关方面同样承担着德育组织管理责任。另一方面，从德育管理组织活动范围看，也已超越了学校的界限，家庭德育、社区德育、网络德育以及其他媒体的德育作用是学校德育的有益补充。正是德育管理的组织开放性的特点，决定了德育管理要注重科学合理的配置校内外一切德育资源，调动一切积极因素，壮大德育力量，形成德育合力，增强德育管理的有效性。
3、效果后显性、隐形性。
德育管理要把德育的内容、任务、要求具体落实到规章制度、行为规范、文明细则中，通过有效的讲解与示范，使受教育者自觉地运用文明细则、道德标准来规范约束个体行为，并逐步把这些体现道德要求的行为规范和道德理念纳入自己的思想观念体系，成为指导自身行为的道德评判标准，并外显于行为。这不是一朝一夕所能完成的，而是要经过多次反复做大量的工作才能见效。而且，这种后显的作用也是深远的，会产生一系列的功效增值效应。
二、影响德育管理实效的“瓶颈”分析。
1、普遍的经验管理。
多年来，高校德育管理工作积累了许多有益的经验，对今天仍然有重要的价值。但就总体水乎而言，高校德育从传统思维定势出发的经验型管理多，研究社会转型期学生成长中出现的新情况、新问题，以及解决这些新情况、新问题的新办法不够。当前，高校德育面临着多重压力与考验。一是道德失范，诚信缺失等对青年学生的成长带来不容忽视的负面影响。二是高校后勤社会化，使学生的学习、生活场所分散；新的《普通高等学校学生管理规定》允许学生结婚；学分制使学生原有的固定班级组织、固定而集中的学习、生活场所难以为继；自主择业使部分学生重智（技）轻德；学校为了提高学生的就业率，在毕业时间、管理方式等方面都进行了改革；学生在校外的时间增多了，对社会的依赖增大了，自主性、选择性、灵活度更大了。三是互联网上的有害信息也对青年学生的心灵产生着腐蚀作用。这些新的变化对学校的德育管理提出了更高的要求。然而，在实际工作中，相当一部分德育管理者或对变化视而不见，或对形势把握不清、研究不透，仍然凭主观经验，按“老黄历”开展工作，结果面对层出不穷的问题而疲于应付。
2、管理过程的质量监控和评价被忽视。
目前的高校德育管理中重形式轻效果、重眼前轻长远、重表面轻实质的倾向还比较严重。投入的课时数量不少，教学效果好、受学生欢迎的不多；开展的德育活动不少，感染学生心灵的不多；用制度约束学生的多，善于解决思想问题的少。一些管理者在运用学校的规章制度进行管理时，忘记了制定规章制度并不仅仅在于管理学生的行为，而在于培养学生良好的品德和行为习惯的目的，不认真考虑这些制度与学生道德发展的关系，对学生道德生活的关心形式就是警惕学生不要违反学校的规章制度。特别是在学生人数多的情况下，只要不违反制度，学生一般会游离在管理人员的视线之外。只有违反了制度的学生才会进入管理者的视野，成为批评教育的对象。还有一些德育工作者看不到实效性在事物发展中的决定作用，喜欢走过场，搞形式，片面追求轰动效应，结果造成德育缺乏实效性，损坏了德育的形象，使学生对德育产生了逆反心理。另外，在评价德育工作时，忽视了学校德育工作的最终目的是培养学生积极向上的思想道德品质和心理素质，衡量工作质量的标准应该以学生的进步为主要标尺。现实中较多的是对工作本身的评价，而缺少对学生接受程度的评价。评价多以获得了多少次上级部门的表扬，组织了多少次活动，获得了多少奖项，发表了多少论文等为指标，而学生对教育的内化程度怎样则知晓得并不多。
3、管理意识淡化，“组织虚设”现象严重。
在高校德育工作管理部门多，“组织虚设”导致高校组织管理的松散，主要表现在三个方面：第一，组织机构设置臃肿、人浮于事、效率低下；第二，组织制度不严谨、不规范，时紧时松，忽左忽右，随意性大；第三，组织目标不明确，责任不清。有许多部门都负责学生德育，但工作目标都是笼统的，没有根据各部门的特点和实际形成具体可行的、层次分明的目标。
4、教育者先受教育的工作机制滞后。
一个时期以来，加强学校德育工作，人们思考的兴奋点和关注点主要是学生的教育，却自觉不自觉地忽视了教师自身的思想理论、道德情操建设，忽视了教师育人能力的研究，忽视了建立教育者先受教育的工作机制。比如，在教师的专业化培养方面，往往考虑的都是如何提高教师的教学能力，而忽视了教师首先要为人师表以学生健康向上品质的引导和培养学生立志成才。
三、提高德育管理实效的主要策略。
1、完善高校德育工作的管理体制。
当前高校德育工作要达到管理实效，恐怕还不仅仅是建立体制的问题，更为根本的是要明确体制运行中的职责问题，避免“组织虚设”现象。基于这样的思考，完善高校德育管理体制，必须明确学校中谁是德育的第一责任人，哪个部门是德育的牵头部门，如何界定包括辅导员、班主任在内的德育工作者的职责，等等。唯有如此，才能做到权责明晰，主辅明确，科学设计，合力育人的效果。
2、培育良好的德育环境。
学校制定或自主采纳及维系的教育管理制度的体系，它对学校道德风貌的形成具有重要的作用。学校德育制度对德育的参与主要表现在三个方面：一是通过学校德育制度确认德育的内容，把对学生的道德要求以制度的形式规定下来，将德育内容具体化。二是通过制度的制定与执行，培育学校成员的道德意识，让健康的`道德意识内化到师生的精神世界，由此学校成员关于是非善恶的价值观念就会被制度所蕴涵的道德意识所认同。三是通过学校德育制度为学校成员行为导向，因为制度内含道德价值，通过制度赞扬或表彰道德行为，禁止和惩处不道德行为，规范学校成员的道德行为，指导他们做出道德行为的选择。
3、加强高校德育工作队伍建设。
首先，学校党委要把德育队伍的建设列入党委的议事日程，主动关心德育工作队伍的建设。其次，要有明确的政策。不仅包括对德育工作者思想道德素质、业务能力、工作经验等的规定，也包括对一线德育工作者的政策倾斜。再次，要加强班主任队伍的建设。遴选班主任，不仅要看其业务水平、科研能力，更要看其思想品德及行为表现，不仅要看其“为学”，更要看其“为人”。
4、加强学生党团组织的建设。
加强学生党团组织的建设主要抓四个环节：一是挑选好支部书记，支部书记要有一定的组织领导能力，在学生中有一定的威信，愿意为广大学生服务；二是组织生活要正常化，要提高党团员的政治觉悟，加强党团员的纪律观念；三是支部工作要进行评比表彰，要树立榜样，发挥其表率作用，调动学生的积极性；四是要严格培养积极分子，严把入党入团的关口。
5、健全高校德育评估体系。
德育管理评估需要定性与定量相结合。以工作效果为主，以平时德育工作开展情况和积累的基础材料和原始数据为依据，工作过程和工作结果相结合。评估目标应突出重点，简明、科学与合理。评估办法要易于操作和切实有效，不能过于繁琐。评估周期以学年为单位，不能太过频繁。评估过程既要照顾全面又要突出重点；既要重视他评，也要注重自评。在德育工作评估中，应把辅导员、班主任的育人工作列为重点，把考核的结果与辅导员、班主任的遴选、职称职务晋升等环节相挂钩。对学生个体的评估应与业务评估结合起来，与学生的学年考核结合起来，与学生的奖惩结合起来定期进行，严格把关。并且要把它作为学生参加论文答辩、授予学位和参评优秀学生、参评奖学金的重要条件。对学生个体的评估要避免流于形式、有形无实的”软约束”和”一好遮百丑”的重智轻德的现象。
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