摘 要
经过 30 余年的改革开放，我国社会生活各领域都发生了深刻变化，社会管理必须与时俱进，不断创新。酒泉市地处祖国大西北，社会管理上主要承袭传统的管理模式。在新的形势下，能否根据国家战略目标和酒泉市具体市情进行管理创新，关涉酒泉市的发展走向和历史命运。
当前，我国社会管理的实践对管理创新提出了迫切的客观需求，国内外管理创新理论为实施管理创新奠定了理论基础，区域性管理创新的探索积累了宝贵经验，社会管理创新已经出现了新的历史契机。酒泉市社会管理综合治理委员会的成立，既是城市管理的组织创新，也标志着酒泉市社会管理创新的开端。在近年的试点探索中，形成了极富酒泉特色的和谐肃州模式、智慧敦煌模式和瓜州西湖模式，推动了经济健康发展和社会持续稳定，带动了区域文化的整体繁荣。同时，酒泉市社会管理创新上也存在城乡社会管理发展不平衡、公众社会管理参与不积极、公共部门服务职能不到位等问题，主要原因在于创新理念相对滞后，创新体制不够健全，创新机制不够完善。因此，加强酒泉市社会管理创新，必须从更新理念、搭建平台、健全机制等方面入手。
论文运用文献研究法，通过查阅图书、期刊、档案等多种途径，全面收集和整理相关信息；运用社会调查法，对试点地区以实地调查的方式对其进行研究，以获得详实的第一手资料；运用经验分析、比较分析和因果分析等多种方法，总结酒泉市社会管理创新试点工作的实践经验，总结并借鉴国内外社会管理创新的先进经验，探讨加强社会管理创新的'对策。
关键词：社会管理；创新；综合治理
Abstract
After more than three decades of the Reform and Opening up, a lot of profoundchanges have taken place in China's social life in various fields so ,social managementmust keep pace with the times and continually innovate. Jiuquan is an important citylocated in northwest of China, where social management mainly inherited the traditionalmanagement strategy. In current new situation, management innovation play an importantrole in achieving both the national strategic target and the specific situation of Jiuquancity, which also determinate the long-term development of Jiuquan city.
At present, the practice of social management in our country urgently requiredmanagement innovation. The theory of management innovation at home and abroadprovides a theoretical foundation for the implementation of management innovation, theexploration of the regional management innovation contribute a great experience. Now,social management innovation has been the emergence of a new historical opportunity.
The establishment of Jiuquan city committee for comprehensive management of socialmanagement is not only considered as the city management organizational innovation,but also the milestone of social management innovation in this region. Pilot explorationin recent years has formed highly Jiuquan characteristic examples, such as “HarmoniousSuzhou mode”, “Wisdom Dunhuang mode”, and “Guazhou Xihu mode”, of whichpromoting the healthy development of the economy and social ability and leading to theoverall prosperity of regional culture. Under current period, the urban and rural socialmanagement development is not optimal balanced, the social management of publicparticipation is not sufficient,public sector shows limited capability to fulfill role inproviding public service and goods in social management innovation of Jiuquan city. Themain reason is that the innovation concept is too lag , innovation system is notcomprehensive,innovation mechanism is not perfect. Therefore, social management ofJiuquan city needs to be innovated from several aspects, including concept updated,platform building, mechanism optimization and other aspects.
This paper uses the method of literature study, through the consult books, journals,archives and so on many kinds of ways, comprehensively collect and organize relatedinformation. Using the method of social survey, to take an investigation in the the pilotarea, collect the data and information in first-hand. and analyze the data by ways ofempirical analysis, comparative analysis, and causal analysis as well as other methods.
Finally, this study will conclude the results from above analysis, and provide an usepolicy advice to enhance the development of social management innovation.
Keywords: Social management; Innovation; Comprehensive treatment
目 录
摘 要
ABSTRACT
第 1 章 绪 论
1.1 课题的背景与意义
1.1.1 课题研究的背景
1.1.2 课题研究的意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.3 课题研究的内容与方法
1.3.1 课题研究的内容
1.3.2 课题研究的方法
第 2 章 社会管理创新的理论基础
2.1 社会管理与社会管理创新
2.1.1 社会管理
2.1.2 社会管理创新
2.2 国外社会管理基本理论
2.2.1 新公共管理理论
2.2.2 新公共服务理论
2.2.3 治理与善治理论
2.3 国内社会管理创新基本理论
2.3.1 生态理论
2.3.2 协同理论
2.3.3 开放式创新理论
2.3.4 分布式创新理论
2.4 本章小结
第 3 章 酒泉市社会管理创新的探索实践
3.1 酒泉市社会管理背景
3.1.1 酒泉市区位概况
3.1.2 酒泉市地理环境
3.1.3 酒泉市行政区划
3.2 酒泉市社会管理的组织创新
3.2.1 社会管理综合治理委员会的成立
3.2.2 酒泉市综治委“一办八组”职责
3.3 酒泉市社会管理创新试点探索
3.3.1 和谐肃州模式
3.3.2 智慧敦煌模式
3.3.3 瓜州西湖模式
3.4 本章小结
第 4 章 酒泉市社会管理创新现状分析
4.1 酒泉市社会管理创新的基本成就
4.1.1 促进了社会持续稳定
4.1.2 推动了经济健康发展
4.1.3 带动了文化更加繁荣
4.2 酒泉市社会管理创新存在的问题
4.2.1 社会矛盾化解成效不显着
4.2.2 城乡社会管理发展不平衡
4.2.3 公共部门服务职能不到位
4.2.4 公众社会管理参与不积极
4.2.5 社会管理创新手段不配套
4.3 酒泉市社会管理创新问题的成因
4.3.1 社会管理创新理念相对滞后
4.3.2 社会管理创新主体素质偏低
4.3.3 社会管理创新机制不够完善
4.3.4 社会管理创新保障体系欠缺
4.4 本章小结
第 5 章 加强酒泉市社会管理创新的对策建议
5.1 提升社会管理创新理念
5.1.1 更新社会管理理念
5.1.2 树立服务管理理念
5.1.3 增强创新发展理念
5.2 加强社会管理创新主体建设
5.2.1 提高社会管理干部素质
5.2.2 加强两新组织服务管理
5.2.3 疏通公众参与管理渠道
5.3 搭建社会管理创新平台
5.3.1 健全社会管理创新体制
5.3.2 完善社会管理创新机制
5.3.3 配套社会管理创新手段
5.4 借鉴国内外社会管理创新经验
5.4.1 国外社会管理创新经验
5.4.2 国内社会管理创新经验
5.5 构筑社会管理创新保障体系
5.5.1 以政策扶植社会管理创新
5.5.2 以制度支撑社会管理创新
5.5.3 以法律护佑社会管理创新
5.6 本章小结
结 论
参考文献
致谢
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