当前，科技创新已成为保证企业生存发展，推动区域经济进步的主要力量，科技创新实现了科技与经济的深度融合。随着产学研合作的大力推广，企业内部科技创新能力已有显著提升，但是，仅靠具体某个企业或某类企业在科技创新上有所成就，以此来带动一个城市或区域经济增长是远远不够的，如何让各类行业协同创新，齐头并进，是解决区域企业科技创新全面落实的一个关键突破口。
一、国内外区域行业科技创新综合能力研究综述
ＣｈｅｎＬｉａｎｇｈｕａｎｇ，ＱｉｎＭｉｎ基于扎根理论研究企业创新社区，表明了在企业中社区文化是实现知识共享的核心；蔡瑞林，陈圻运用Ｓｔｒａｕｓｓ程序化扎根理论方法对企业纵向研究，分析企业低成本创新的具体举措；黄贤凤，武博采用路径分析方法分析了政府研发资助与企业创新绩效关系并得到相关启示。赵富成分析并构建技术突变下企业自主创新能力评价指标体系，建立了技术突变下企业自主创新能力的加权灰理想熵关联度评价方法；李林，傅庆使用灰色关联分析方法对机构间创新效率差异与区域创新效率之间的关联度进行了分析。许学国，龚涛基于知识的视角，结合知识溢出效应，构建影响创新绩效的回归模型，给出提升企业创新绩效建议；缪根红，陈万明采用多元回归中介效应检验方法验证了外部创新搜寻的３个维度显著提升了创新绩效并有效促进了知识整合；ＸｉａｏＬｉａｎｇ，ＭａＸｉｎｌｏｎｇ基于行为视角，运用回归分析，揭示了其中不同种类的政府干预会影响企业技术创新的认知路径。
二、承德市行业企业科技创新综合能力存在问题及解决路径
对承德市１００多家企业进行问卷调查，共收到有效问卷８３份。问卷首先从行业上分类，经过统计得到承德市企业主要集中于医药卫生、建筑建材、轻工食品、机械机电、水利水电、冶金矿产、石油化工、服装纺织八大行业，然后从企业创新投入和创新产出两个一级指标出发，对基础条件、科研投入、人力资源投入、科研产出、产学研结合等相关数据进行分类整理分析。经过对比分析，发现承德市行业企业科技创新能力存在以下问题。
１．服装纺织行业科研开发综合水平较弱
承德市冶金矿产、服装纺织行业的Ｒ＆Ｄ资金的`投入占主营收入的比重并不理想，且实施成果转化能力较弱，主要原因在于创新产出的推广方式上偏于业内交流与展销会，形式单一，远远不能满足创新产出的推广。
２．医药卫生行业财力、人力资源严重不足
承德市医药卫生行业进行融资的企业微乎其微，无法保障创新资金大比例投入。
３．轻工食品行业的服务领域过窄
承德市轻工食品行业相比于其他几类行业，并没有享受到政府大力支持。
４．建筑建材行业核心技术发展滞后
承德市建筑建材行业拥有先进设备的企业数量比重较低，核心技术发展滞后。５．机械机电行业缺乏产学研合作承德市机械机电行业产学研合作状况并不乐观，没有形成产学研合作的整体局面，严重缺乏成果转换。
三、承德市行业企业科技创新综合能力提升解决路径
１．增强服装纺织行业科研开发综合水平
（１）提高Ｒ＆Ｄ资金的投入强度。为了保障Ｒ＆Ｄ资金的合理投入，企业首先要进行科学的决策，在研发资金上，要注重政府资金与企业资金的合理配比，建立协同创新平台，联盟其它创新能力强的行业，提高科技资源利用率。
（２）促进实施成果转化。企业应该打开视野，充分利用网络平台、中介推介、政府服务，选择合理的创新成果推广方式，提高实施成果转化率。
（３）促进科研人才结构科学化。目前承德市企业科研活动人员总量偏低，人员学历主要集中于专科及本科之间，人才结构层次并不科学，企业科研机构的人才队伍应该向科学化、年轻化、高素质化不断发展。
２．加大医药卫生行业财力、人力资源投入
（１）拓展企业融资来源渠道。要增加科研开发资金的投入，可以考虑从资本市场上筹措，借助政府服务，以及通过国内外合作引入资金，以此解决企业融资问题。
（２）注重全体员工培养与定位。企业科技创新不仅仅需要的是科研机构中的高科技人才，还需要全体职工综合水平的提高，定期对全体员工进行职能培训，为企业科技创新奠定良好的基础；调整企业内部的分配制度，奖惩并重，激励为主，提高员工的工作进度与业务能力。
（３）精简高素质管理层队伍。管理层作为企业的指明灯，发挥决策作用，决定着企业科技创新的发展方向，而调查显示承德市医药卫生行业在管理层高素质化上仍有发展空间，企业应根据自身规模合理规划管理人员投入，打造高水平企业领导班子，督促企业科技创新，为企业科技创新培养科研人才，提供良好的科研环境。
３．拓宽地方政府对轻工食品行业的服务领域
（１）提供税收优惠。因此，在促进企业科技创新的税收减免方面，市级政府要有一定的灵活性，对创新能力弱的行业提供优惠政策，弥补企业创新资源的匮乏，加强对轻工食品行业科技财力资源的配置。
（２）建立政府信息平台。加大产业整合力度，促进生产要素合理配置，引导企业间相互交流，促进企业之间形成有机协作的产业链条；根据市场动态，为企业发展提供经济形势及结构调整趋势信息，为企业科技创新指引方向。
（３）丰富创新产出方式。促进企业科研专利申请，提供科研人才培训机构，加大企业科研资金注入，为产学研合作牵线搭桥，积极组织商业会展，进一步推进企业科技创新成果实施转化。
４．加大建筑建材行业核心技术发展
（１）加快设备更新速度。设备是企业实行科技创新的重要媒介，因此，企业应结合设备经济寿命，掌握设备更新时机，在保证既有设备原型更新的同时，加快新型设备更新速度，为企业的科技创新发展提供技术保障。
（２）促进工艺创新。工艺创新作为核心技术发展的关键工作，同样应该得到企业重视，在原工艺改进的基础上，提高工艺技术水平；在企业科技研究方面，加大新工艺的开发；在生产过程中，强化工艺管理。
（３）加强小型机具开发。企业科研机构应针对自身的发展方向，注重对小型机具的开发研究，在一定程度上保证机具自给自足，降低核心技术成本，提高技术水准，保证企业的生产质量。
５．加强机械机电行业产学研合作
（１）提高产学研合作的强度。产学研合作通过创新主体的物质、能量交换，使企业更具有创新动力，企业可以充分利用京津及本地高校、科研中心资源，形成产学研合作体系，加强技术创新，以及科研人才培养。
（２）选择最佳的产学研合作方式。根据企业自身发展情况，构建利益与风险共担的合作创新机制，强化产学研合作过程管理、建立健全信任制度、合理协调成果的利益分配，形成战略同盟体系，使产学研合作稳定持续发展。
（３）促进区域产学研均衡发展。建议地方政府为产学研合作构建相应的交流平台，组织企业科技成果鉴定和实施成果转化评价，在政策导向上，落实区域产学研合作中产权纠纷、收益分配问题的解决方案，保证区域产学研合作均衡发展。
四、结论
从行业间科技创新角度出发，突破以往仅对一类企业归纳分析的惯例，考虑了市场参与者的多样性，侧重不同行业之间科技创新的协调性，通过对承德市主要集中行业的科技创新综合能力调查分析，映射出我国三线城市企业科技创新的发展水平，窥探出行业间协同创新的重要性，根据各个行业所出现的问题，结合承德市地域特点，给出相应对策，有利于增强企业科技创新竞争力，有利于促进区域经济均衡发展。
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