篇一：工程项目资金计划的编制与执行初探
【摘要】 长期以来，工程建设企业往往采用设计概算的方式确定工程项目的投资计划，然而由于物价、汇率的波动造成项目资金计划与实际成本相差较大。同时，由于建设过程中的原材料、人工成本动态变化、市场投资主体的复杂化等都给工程建设企业造成了资金计划制定上的困难。本文梳理了工程项目资金计划的主要内容及其在企业经营管理的重要作用，并提出加强工程项目资金计划编制与执行的措施。
【关键词】 工程项目 资金计划 编制 执行
一、工程项目资金计划的主要内容
资金计划是指企业为保持充分的资金流动性与合理的资本结构，而采取的资金使用与投放的计划。资金计划涉及到企业一切经济活动造成的资金流入与流出，是对企业经营资金活动的全面、系统规划。工程项目资金计划涉及工程建设的材料费、人工费、工地管理费、机械费、工程款收入等各项收入支出，收入支出项目众多。根据收入支出的分类大致可分为：支付计划、工程款收入计划、现金流量计划、融资计划四方面。
1、支付计划
支付计划是指根据工程项目工期计划的进度对其成本费用进行确定，工程项目的支付计划大致有人工费用、材料费用、设备费用、工地管理费、分包工程款费用以及诸如保险费与利息等的其它费用支付计划。编制工程项目资金支付计划时，需要注意：
（1）工程项目承包商在施工过程中资金的支出与编制的支付计划会出现不同步的现象。合同签订后承包商即开始施工准备，包括施工人员、机械设备和周转材料的调运、施工人员的培训、临时设备搭建等现场布置工作都需要一定资金，该类支出将纳入人工费用、材料费、机械费以及现场管理费科目并分摊于工程报价，在后续项目进度款中得以收回或作为工程开办费得以提前收取。
（2）支付计划中材料费是指施工过程中消耗的材料价值，然而材料采购货款会根据采购合同的规定采用不同支付方式，造成实际支付与支付计划的不一致。
2、工程项目收入计划
工程项目收入计划是指工程承包商按照合同规定的付款方式收到的甲方支付的工程款。对于工程项目收入计划的制定，要严格按照合同规定的付款方式。通常付款方式有：按照工程进度付款；工程预付款，即合同签订后，甲方会预付一笔工程款供承包商施工前的准备工作。该款项将在后续的施工过程中根据工程进度按比例予以扣除；按照自然月进行拨款，即在每个月末对当月实际完成的工程量进行核算并星辰当月工程款，然而由于完成工作量的核算通常还需工程师的核算，再经甲方付款，中间过程长达一至两个月，造成实际工程款比成本计划要滞后1—2个月；按照工程的形象进度付款，即按照工程的开工、基础完工、主体完工、竣工等几个阶段按一定比例进行付款；带资承包支付方式，即甲方无工程资金，由承包商垫资，在工程结束后再支付工程款或将工程收益作为还款方式。
3、现金流量计划
现金流量计划表的制定建立在支付计划与工程项目收入计划的基础上，通常以图表的形式进行展现。现金流量计划的制定的思路为：按照时间顺序将工程羡慕支付计划与收入计划罗列在同一表格，计算出承包商各期收支净额，并汇总工程期末的累计月，即可形成工程项目的现金流量计划表。
4、资金筹集计划
基于现金流量计划，可以对承包商工程项目施工过程中各期现金流量状况。倘若各期现金流均为正值，则不需要承包商进行融资活动。然而由于现代工程的付款条件愈加严格，承包商在工程施工过程中往往出现资金不足问题。因此，项目承包商需要根据现金流量计划合理制定融资计划。
二、工程项目资金计划的重要意义
伴随着工程项目付款条件的日趋苛刻，加之原材料、人工成本市场价格的剧烈波动，工程项目的财务风险日益加剧。投资风险加剧的同时，工程承包商垫资的现象也渐趋普遍，进一步压缩工程承包商的利润空间。如何明确企业项目建设成本、项目资金占用成本、企业现金流量成为承包商经营面临的重大问题。
工程项目资金计划能够有效通过分析项目现金流量，为承包商项目成本控制以及流动性管理提供了坚实的指导。从而在有效提高工程承包商项目收益的同时，又通过合理确定融资计划而降低了企业财务风险。首先，通过制定完善合理的项目现金流量表，承包商可以根据现金流量表制定合适的融资计划，充分保障了企业的流动性，减低了企业财务风险。其次，通过计算工程项目中承包商垫资的机会成本，从而将该部分利息支出纳入报价中，从而提高了承包商的利润空间。同时，承包商亦可通过分析项目现金流量特点，有针对地对制定其融资计划，根据融资需求确定适宜的融资渠道，减低融资成本，提高承包商经济效益。
三、工程项目资金计划的编制
提高工程项目资金计划的编制的科学性、准确性，首先，要建立多层次的项目资金计划管理组织体系，明确各职能部门的权责，形成相互监督、相互协调的资金计划编制组织体系。其次，要严格资金计划编制的程序。通过对资金计划编制程序的规范化，可以有效避免资金制定过程中的人为主管因素，提高编制的严肃性、客观性与科学性。再次，要明确计划编制的数据基础，提高资金计划编制的准确性与客观性。最后，在资金计划制定过程中，要注意各项计划制定的细节与特点，提升其准确性。
1、建立多层次的项目资金计划管理组织体系
首先，组建工程项目资金计划管理委员会，作为工程项目的最高决策机构。负责承包商资金计划规章制度、编制程序与规范的审批，项目资金计划编制的审批等事务。成立资金计划管理办公室，作为工程项目的执行机构，负责制定资金计划规章制度、资金编制程序与规范、计划执行的考核体系与激烈体制，同时负责审核批准各部门提交的资金使用计划，监督施工单位资金计划的执行情况等。
2、建立严格的资金计划编制程序
首先，施工企业各职能部门编制资金计划审批表。各职能部门要充分了解施工图纸、施工现场状况，根据施工计划的进程分别制定本部门的资金投放计划并填制资金计划审批表。其次，资金计划办公室审批各部门提交的资金计划审批表，确定审批的金额。再次，各职能部门根据获批的资金额度制定资金使用计划，并根据项目施工情况认真记录资金实际使用情况。最后，资金计划办公室对各职能部门资金计划的执行情况进行审计，审计内容包括资金余额、差异额等。
3、明确资金计划的编制依据
编制资金计划时，要确保编制依据的完整性、准确性。资金计划的编制依据主要有：最终确定的施工图纸；具体的实施方案和组织实际；施工图计划；施工现场勘察数据资料；建筑的具体资料等。需要着重注意的时：资金计划要与施工计划尽量一致，以减少资金计划编制的工作量。
4、制定科学合理的支付计划、项目收入计划、现金流量计划与资金筹集计划
支付计划的制定。项目支出计划的编制是承包商资金计划编制的核心部分，应当得到最充分的重视。首先，支付计划的编制要坚持紧跟市场价格行情、工程工作量的原则确定具体成本。要施工当地工资标准以及施工所在地的劳动力、原材料等情况，详细编制项目各项成本的具体单价，且各职能部门要按照其施工进度确定各阶段的成本费用。其次，要注意原材料、机械设备成本的确定。在编制原材料成本时，不仅要考虑施工过程中原材料的消耗价值，还要考虑到材料采购过程中发生的订货、运输、包装、保险费、验收入库、储存等一些列活动产生的成分费用。
项目收入计划的编制。首先，要注重与甲方单位合同签订环节。加强合同条款的谈判力度，尽量争取对承包商有利的付款方式。同时，要向业务员灌输公司整理利益的意识，时刻关注付款条件的利弊分析，当面对付款条件很差但利润高的项目时，要慎重斟酌。其次，严格按照合同确定的付款条件编制收入计划。其次，加强与甲方单位的及时沟通交流，敦促其及时按照合同约定支付工程项目款项。项目经理要每个月度向甲方单位提交工程完工进度款申请，加强工程进度款的及时回收。最后，建立拖欠的.工程款的回收机制。加强应收账款的动态监督，紧密关注甲方单位的经营状况以及流动性情况，一旦发现业主出现任何危机动向，要及时采取补救措施，将风险降到最低。同时，要建立应收账款责任制度，将应收账款的回收分配到相应责任人，提高相关人员应收账款的回收积极性与责任心。建立应收账款激励机制，将应收账款的回收纳入对各部门的绩效考核体系中，激励相关人员对应收账款回收的工作积极性。
四、加强工程项目资金计划的执行
1、构建完备的资金计划执行监督与审计机制
首先，推进工程项目资金计划编制、执行等信息的网络化共享平台。对工程项目施工过程中发生的各项成本费用、采购、验收入库、资产的日常管理等实现信息化，构建网络化的实物资产管理系统，从而提高资金计划办公室对各职能部门成本费用、资金计划的执行情况进行动态监测。一旦发现资金使用异常情况，要及时与相关部门沟通交流，了解异常情况发生的原因。对于非正常原因引起的施工成本飙升，要采取及时有效的应对措施，从而控制项目施工成本。其次，要加强对各职能部门的审计工作，定期与不定期地对其资金计划编制依据的真实性、准确性进行审计，提高各职能部门编制资金计划申请表的准确性。
2、将资金计划的执行纳入考核评价体系
构建涵盖资金计划执行情况的绩效考核评价体系。首先，将各部门资金计划的执行数据作为绩效评价考核指标，采用科学方法对其进行量化。其次，对各职能部门资金计划执行情况的量化指标进行赋值，该类指标的复制要参考同业做法或参考资金计划对企业经营效益的影响大小进行确定。最后，要建立资金计划执行的激励机制。根据各职能部门资金执行情况，对执行情况良好的部门或个人进行奖励，奖励可以以年终奖、绩效奖、晋升等等形式进行。对于执行情况差的部门，进行一定程度的惩罚。从而有效提高各部门与个人对资金计划执行的重视与积极性。
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