西汉元帝时，朝政大权由外戚把持，其中尤以皇后的侄子安汉公王莽为最，其权倾朝野。
有一年，王莽上奏皇帝，提议模仿周公建造明堂，设立雍灵台，集中天下学者讲学和著书，目的无非想借此抬高身价，标榜自己是当时的周公。当时王莽为那些求学和搞研究的人盖了不少房屋，还提供必要的物资和设备，建立一定的制度，配置了有一定专长的教师，广泛收集了天下各类书籍。对于那些有特殊本领的人，则用公府车马将他们请来。这样，先后被网罗到这里的'各种人才达几千人。这些人来了之后，王莽便让他们按照自己的意思著书立说，并纠正对他不利的所谓“异端邪说”。
不少大臣纷纷上书讨好王莽说：“当年周公辅政，制定制度尚且用了七年时间，后来明堂毁坏，雍灵台倒塌，千年以来未有人重新兴建。现安汉公辅佐陛下，仅仅四年时间，就功德非常突出了。”
接着，经过10多万书生及平民20天的奋力写作，为王莽歌功颂德的诗文终于全部完成(大功毕成)，王莽的野心更大了，后来他毒死汉平帝，自己称帝建立大“新”朝。但坐了几年皇位后，就被赤眉、绿林起义军杀死了。
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