临空经济升级：
瞄准核心产业 强化核心功能
临空经济区是顺义最亮丽的一张名片，也是顺义第二次转型升级的主阵地。以首都机场为核心的北京临空经济核心区，是我国发展最早、最具规模、最为成熟的临空经济型高端产业园区，经过20多年发展，经济总量占到顺义区的70%，财政收入占85%。
顺义提出加快推动临空经济区向首都国际航空中心核心区转型升级，其内涵是要有核心功能、核心产业、核心影响力和辐射力。临空经济核心区管委会主任张爱冬介绍，核心功能包括枢纽、口岸、国际交往功能，核心产业包括航空服务业、跨境电子商务贸易、文化创意、科技贸易、融资租赁等，核心影响力包括创建全国临空经济示范区等。
中国民航华北管理局和中国民航华北空管局落户顺义，中国民航运行管理中心和气象中心两大基地也于几年前迁至顺义区，这让顺义的航空枢纽功能更加强大。目前，顺义已经聚集航空类企业380余家、世界500强企业30余家，呈现出以航空业及相关企业总部为主体、现代制造业和高端服务业加速聚集的临空产业体系。
在中航工业复材公司的车间内，记者看到一排排民机配件整齐摆放在车间等候冷却上漆，零部件事业部计划调度室主任徐洪波告诉记者，公司拥有亚洲最大的热压罐处理系统——罐体直径7米，长度30米，民机零部件的非金属新型复合材料经由热压罐一次塑造成型。目前，公司正在为国产C919大飞机、ARJ21系列民机、水上飞机等提供零配件。
临空经济核心区管委会副主任胡杰介绍，中航产业园有望成为千亿级产业集群重点项目。当前，国航、南航、东航、中航油、中航材、中航信等民航6大集团，巴航工业、联邦快递、空客、荷兰TNT等知名国际航空类企业，都在核心区内设有基地或分公司。
口岸功能方面，北京临空经济核心区同时承担天竺综保区向自由贸易区转变的配套区、协作区功能，目前天竺综保区累计引进跨境电商企业10余家，全国首家也是唯一一家空运汽车整车进口口岸已经投入运营。
在天竺综保区的大洋洲进口商品展示店，业务专员曹海明告诉记者，展示店由聚优澳品(北京)供应链管理有限公司运营，采取“境外备货+保税展示+网上直购+空运直邮”的跨境电子商务模式。
天竺综合保税区政策法规处副处长李敬说，综保区将建设一批具有天竺综保区特色的高端商品交易中心，下一步还会探索将跨国公司的海外仓迁至综保区，形成区域性跨境电子商务中心。
瞄准首都“四个中心”建设中的“国际文化中心”功能，天竺综合保税区正在建设国家对外文化贸易基地。
顺义区金融服务办公室主任周继武介绍，他们正在基地试点设立外商独资经营的演出经纪机构，开展著作权、专利权、商标权等无形文化资产的融资租赁，目前已经完成了国内首笔以版权为标的物通过融资租赁获得融资的.案例。
张爱冬向记者透露，临空经济核心区目前正向国家发改委和民航总局申报“国家级临空经济示范区”，这也是临空经济在转型升级过程中提升核心影响力的内容之一。临空经济核心区还将探索“一区多园”发展模式，充分依托首都机场集团多场管理的优势，在京津冀区域内建设分园，将品牌、资金、管理、人才、产业优势转化为拓展发展新空间的驱动力。
发展理念升华：
竞争中合作 协同中借力
转型升级过程中，顺义干部群众的发展理念也在变化。见证格局调整与动力切换的效果后，顺义人能够更加科学地自我定位，更加辩证地审视与兄弟区县的合作与竞争关系，也在京津冀协同发展的大坐标中找到了自己的位置和发挥空间。
竞争还是竞合，顺义看得透彻。谈及大兴区即将修建首都第二机场，于长雷说：“首都第二机场的建设对顺义的影响是正面的，当前首都机场的空域资源十分紧张，许多国际性城市、国内一线城市和优质二线城市的客运航班得不到好的时段配置，准点率也得不到保证，货运航班的占比也因此受到挤压。这对顺义发展航空服务业、跨境电子商务保税仓物流是不利的。第二机场的建立将会促进这种局面的改变，我们也在盼望首都第二机场早日建成。”
与顺义相邻的通州区已经定位北京城市副中心，在顺义人看来，这也给顺义带来了发展机遇。顺义区李遂镇镇长李黎说，伴随城市副中心建设，大量的投资和行政资源会往东部倾斜，通州的发展辐射作用，必然带动顺义的城镇化进程，顺义南部的李遂、北务、李桥等镇将首先受益。
在非首都核心功能加速对外疏解中，顺义这个占北京工业总产值一半的“制造业大区”开始谋变，蓄势转向“科技服务强区”。顺义区区长高朋说，在京津冀协同发展背景下，我们将首先调整优化产业结构。去年5月份，经国务院批准，北京成为全国首个服务业扩大开放综合试点城市。前不久，市政府已同意顺义区创建北京市服务业扩大开放综合试点示范区。借助该契机，顺义将大力发展战略性新兴产业，力争经过2年实践，巩固和提升临空经济、智能新能源汽车、地理信息、文化创意、科技贸易、商务会展等区域特色产业的优势地位，培养和引进一批行业龙头企业，形成产业和企业的聚集区，力争实现全区服务业增加值占GDP比重的60%以上，服务业收入占一般公共预算收入达到65%以上。“这是顺义区经济转型发展的重大机遇。”高朋表示，顺义本来就是临空经济示范区、国际航空中心核心区，目前还在申请中国2025智能制造示范区，再加上服务业扩大开放的新政策，形成“政策叠加”，对企业的吸引力进一步增强。顺义将在经济继续增长的同时，进一步优化三次产业结构。
关于京津冀的协同发展，王刚说，顺义的转型升级是在两个大背景下进行的，一个是自觉融入京津冀协同发展，一个是服从服务首都城市战略定位。就协同层次而言，首先是区内功能园区的整合和协同，集聚发展优势，开拓发展空间。第二层次是加快与北京各区县的协同，承接中心城区的功能和人口疏解，特别是要为城市副中心建设提供有力的支撑。第三个层次是加快推动顺义与天津市、河北省相关县区市的协同，提升更广领域、更大空间资源统筹配置能力。目前，顺义已经分别与河北威县和怀来县共建两个产业园区，将不符合区域功能定位的产业梯度转移。
从格局调整到动力切换，再到发展理念的变化，顺义完成了克服路径依赖的三部曲。在王刚看来，顺义干部群众的发展理念更加开放与灵活，是转型升级最大的收获，这既是对转型成果的最好保障，也决定了未来转型升级的路子会越走越宽广。
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