三、对策及建议
(一)着力构建教育体系——注好“防腐剂”。一是加强思想政治教育。在广大从业人员中开展以权力观、利益观、群众观为主要内容的思想政治教育，强化宗旨意识，破除“职业垄断”和“技术特权”思想。二是加强岗位廉洁教育。以领导干部和重点岗位、关键部位的人员为重点，深入开展以“明廉勤目标、订廉勤措施、创廉勤业绩”为主要内容的岗位廉洁教育，增强从业人员廉洁用权、秉公办事的自觉性。三是加强职业道德教育。开展以“爱岗敬业、诚实守信”为主要内容的职业道德教育，加强岗位培训，开展行为矫正，养成良好的职业习惯。四是加强廉政文化建设。扎实推进以教育倡廉、读书思廉、专题讲廉、典型导廉、载体传廉、公开明廉、亲情助廉、制度保廉的“八廉”机制建设，广泛开展廉政文化创建活动，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
(二)着力构建制度体系——筑好“防火墙”。一是建立管用有效的制度规范机制。对原有制度进行清理，建立健全岗位职责、行为规范、工作程序、监督制约等方面的规章制度。同时，加大对规章制度落实情况的检查力度，维护制度的严肃性。二是建立齐抓共管的责任落实机制。认真落实党风廉政责任制，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，按照“一把手”负总责，领导干部“一岗双责”的要求，建立全覆盖的责任网络。三是建立超前防范的源头治理机制。加强对关键岗位和薄弱环节的管理与监督，形成有效的廉政风险防控管理监督机制。落实重点岗位人员轮岗，权力分解等制度，切实解决一些岗位权力过于集中的问题。四是建立常抓不懈的监督约束机制。建立层级监督、定期巡查和专项治理制度，切实解决“上有政策、下有对策”，有令不行，有禁不止的问题。
(三)着力构建监督体系——用好“预警机”。一是深入开展民主评议。在各行业、各单位建立内部监督岗和服务对象评议制度，聘任作风正派、办事认真的一线业务骨干和服务对象担任行风监督员，对行业作风、服务质量和服务水平进行评议。并将评议结果在一定范围公示，接受监督。二是加强作风巡察工作。通过明察暗访、专项检查等措施，及时发现公用企事业单位在提供服务、加强监督、改进作风等方面存在的问题，提前预警。三是畅通监督投诉渠道。充分利用政务热线、投诉电话、电子邮箱等渠道畅通诉求和民主监督。严格落实信访工作责任制，切实做到“件件有着落，事事有回音”。四是大力推进办事公开。建立完善公开办事、社会公示、重大决策听证和专家咨询制度。把工作职责权限、办事依据、程序时限、办事结果、服务承诺、投诉渠道等作为公开的重点，依法向社会公开，接受群众监督。把本单位的经营状况、财务管理、物资采购、项目建设、人事任免奖惩以及与职工利益密切相关的事项，主动向内部公开，接受职工监督。
(四)着力构建惩处体系——亮好“惊堂木”。一是加大案件查办力度。严肃查处以职以权以业谋私，不作为、乱作为、慢作为，作风粗暴、欺压群众，顶风违纪、破坏软环境等违纪违法案件，真正做到“查处一案，警示一线，教育一片”。二是提高违纪成本。要切实纠正一些单位存在的执纪执法失之于宽，失之于软的问题，加大对腐败分子的经济处罚和追缴力度，增大腐败行为的风险和成本。理顺党纪政纪处理和行政处罚之间的关系，对于需受行政处罚的机关干部坚决按法律法规从重处罚，对于适合党纪政纪处分的，坚决按有关规定处理到位。三是强化责任追究。对不履行或不正确履行职责，或者对职责范围内落实廉洁自律各项规定不到位、出现违规违纪问题的，要严格按照党风廉政建设责任制规定追究单位主要负责人和直接责任人的责任。
(五)着力构建保障体系——建好“供给仓”。一是提供人才保障。深化公用企事业单位人事制度改革，全面实行公开招聘人员制度，有效遏制选人用人上的不正之风，严格按照“三定”方案重新核编，逐步为各单位配齐配强工作人员，切实解决单位人员不足的问题。二是提供资金支持。加大政府投入，提供物质保障，逐步改善公用事业单位基础设施和办公环境，更新服务设备，促进公用事业健康发展。三是提高薪酬待遇。建议相关职能部门要深入一线，加强调研，结合实际，制定事业单位工作人员绩效工资标准，提高职工收入水平，维护职工队伍的稳定。四是建立职业保障体系。建立廉政保证金制度，为职业提供足够的物质保障，形成与公务职业相适应的激励保障机制。