三、提升养老事业发展的困难和建议
(一)XX县养老事业发展存在的困难
一是享受优惠政策有限，项目资金少，服务提升难。其一，我县属国家扶贫开发重点县、西部政策延伸县、原中央苏区县及罗霄山脉片区县,但这些“金帽子”对民政方面特别是养老事业方面倾斜不够。其二，支持我县养老服务事业发展的项目难以落地，项目资金较少。近十年来我县真正落实到位的养老服务项目只有几十个，项目资金不到900万元。其三，由于本县基础条件差，场地、资金的缺乏，导致养老服务水平难以提升。
二是养老服务发展无经费保障。我县现有的33个农村居家养老服务中心的日常管理和服务都缺少专职、专业人员，无法满足老人养老需求，各级无后续运营经费安排，养老服务业持续长足
发展缺乏保障。
三是县本级财力弱，可用财力少，政府落实配套资金压力大。养老服务事业资金都要县财政解决,如居家养老中心、养老机构建设经及后期维护及运行经费等，每年我县仅养老服务配套资金就需300余万元，这对于经济实力相对较弱的小县来说，财政压力巨大。
四是PPP模式建设养老服务项目无具体可行的操作细则。由怎么认定民办养老机构的性质，该办什么证，政府通过什么样的方式去补助民办养老机构，民办养老机构运营后怎么监管，这都需要国家出台一个规范性文件，以便基层去操作。
(二)提升养老事业发展的意见建议。
一是建议切实落实相关优惠政策。上级在安排项目资金时，建议我县应享受参照赣南原中央苏区县待遇，如：县级福利院项目安排500-800万元，乡级敬老院建设项目每个安排300万元，每个居家养老服务中心项目新建点安排15-20万，整合改建点5-8万元，且每年安排1万元左右的后续运营经费，促进项目的可持续发展。
二是建议加强养老服务人员队伍建设。政府参照师范生、农林水技术员“三定向”培养方法，培养养老护理人员，并解决经费和编制，推进养老服务人员职业化、专业化。
三是建议各级政府要抓好各项政策措施的落实。明确各部门的职责，使部门之间形成合力，共同推进养老服务事业的健康发展。
四是建议上级出台相关文件。统一规范政府和社会资本合作
(PPP)模式，健康有序推动民办公助养老事业的发展。 四、下一步工作思路
(一)制订养老服务体系发展规划，力争到2020年实现城乡居家养老服务中心建设全覆盖，让90%以上的老年人能够享受到优质便捷的养老服务。
(二)加快民办公助养老机构建设，努力探索民办公助养老机构资助和管理模式，让民办养老机构朝着健康有序方向发展。
(三)加强养老服务队伍建设，努力破解养老服务队伍人员和编制难题，让养老服务队伍职业化和专业化，不断发展和壮大社会养老服务志愿者队伍，更好地为有服务需求的老年人提供更优质的服务。