(二)提高服务意识，营造民营企业创业和发展的优越环境氛围。
提高民营企业的创业热情，促进企业的发展，必须方方面面形成合力，共同营造一个有利于吸引投资、人才、技术，有利于企业生存和发展的环境氛围。
一是要转变观念，提高行政机关和公务人员的服务意识。党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出，要建设服务型政府，强化各级政府的社会管理和公共服务职能。服务型政府职能的核心内容是公共产品与公共服务，即由政府来创建一种公共服务的供给体系，由政府或社会来有效(及时和足量)地满足人民群众日益扩大的公共服务需求。实现好、维护好、发展好人民群众的利益是建设服务型政府的出发点和落脚点，发展县域民营经济必须强化县级政府服务职能。全县各部门都要自觉地把对民营经济的认识、观念、做法和体制转变过来，把发展民营企业作为县域经济新的增长点和主体来抓。要加强管理，提高公务员的行政管理和服务素质，实现在服务中实施管理，在管理中体现服务。
二是实施扶优壮强，培育壮大一批引领民营经济发展的龙头企业。具体要做到明确扶持政策，设计科学的评估体系，选择一批成长性较好的民营企业予以重点扶持。根据我县资源优势和发展实际，继续重点抓好磷化工、新型建材、机械加工、农产品深加工四大支柱产业，全力实施好“416”工程，坚定不移地扶持骨干企业的发展壮大。鼓励和支持现有民营企业与国内外同行业大公司大企业，特别是国内外知名公司合资合作、嫁接改造，实现企业规模、技术、管理、品牌、人才和市场的全面提升。加大对重点企业开拓本地市场的支持力度，在政府采购和我县一些重点建设项目的建设过程中，从程序上优先让本地民营企业或产品参与竞争，在同等条件下优先使用本地企业和本地产品。重奖有突出贡献的企业和管理人员。
三是通过建立健全企业征信体系，建立银企合作机制，促进政府、企业和金融资本的良好互动，为企业贷款融资创造条件。目前的银企现状一边是民营企业融资难，而另一边是各商业银行资金难放出，从根本上解决这一“两难”的问题，首先应由政府牵头在相关单位建立民营企业的信用信息库，将企业在各商业银行以及工商、税务、法院、检察院等单位和部门的信用信息和其他信息归集起来，作为商业金融机构资信评估、提供担保、发放贷款的重要依据。然后逐步扩大信用信息库的涵盖范围，使其成为覆盖全县各类企业的信息平台。在搞好信息平台建设的同时，加大对失信行为的惩戒力度，减少失信行为的发生，从而实现改善银企关系。鼓励和支持各金融机构提高对民营企业的贷款比重。鼓励民营企业以股权融资、项目融资等方式筹集资金，鼓励民间资本组建信用担保机构。
四是加快建立和完善社会化服务体系，为民营企业发展提供全方位、高水平的社会服务。整合科技资源，为中小企业提供技术信息、技术咨询、技术转让和人才培训等服务，提高中小企业的技术创新能力和市场竞争力，促进科技与经济的紧密结合。培育一批能为民营企业发展提供高水平专业化服务的中介机构，如风险投资、融资担保、经济法律咨询、知识产权保护、证券与产权交易等，形成一批优秀的中介服务机构。为民营企业走向国内外大市场铺设通道。