5、创新理念，加快职能转变。首先社区卫生服务机构要提高服务意识，打造出自己的特色，创造出自己的优势，如开展家庭病床、家庭医生等服务，全方位开拓社区卫生服务领域，增强其市场竞争力，第二要积极引导社区医务工作者转变观念，为居民提供个性化服务。第三政府和卫生行政部门要大力宣传积极推广我市一些先进服务中心(站)，如矿区红光街煤峪口中心的作法和经验，要在时机成熟时召开先进服务中心(站)先进经验现场会，以点带面，逐步完善社区卫生服务机构“六位一体”的服务功能。 6、强化素质，加快社区卫生服务队伍建设。从实际出发，因地制宜，采取多种方式，加大对社区全科医师、护士的在职培训力度。要完善社区医务人员任职资格和聘用制度，在晋升职称、工资福利等方面实行适当倾斜政策，吸引医学人才进社区为居民服务。要通过政策导向，鼓励大学毕业生到社区服务机构工作。
7、推进医保进社区，方便群众就近就医。卫生行政部门与医疗保险机构要尽快制定将社区卫生服务纳入基本医疗保险的政策，建立社区服务机构准入验收和医保定点初审同步联动审批机制，经市卫生行政部门按新标准验收合格的社区卫生服务机构，要分批纳入医保定点管理。同时，要适当拉开参保人员医保基金在社区卫生服务机构和二、三级医院的报销比例档次，调节居民就医流向，缓解群众看病贵、看病难的问题。
8、建立完善的双向转诊机制，引导患者合理分流。要以推行社区首诊为突破口，建立分级医疗制度，对不同的卫生机构进行分工、定位和分级治疗。要规范医疗服务市场的竞争，淡化单纯追求经济利益的行为，健全社区卫生服务机构与大型医院之间的互利合作体制。在市民中大力宣传双向转诊制度的意义和理念，促进患者分级就医、合理转诊。 9、发挥中医药的特色优势，促进中医药参与社区卫生服务。中医药有着安全，经济等特点，在我市有着良好的群众基础。在社区卫生服务机构中要注重开展中医药预防、保健、康复和常见病、多发病的诊疗服务，提高中医药在社区的服务率。