实施“生态立县”战略面临的主要困难与差距
(一)基础设施建设严重滞后，没能更好地实现保护生态与科学发展的双赢。金秀是全国新时期扶贫开发工作重点县，全县10个乡镇中就有7个在大瑶山内，许多区域被划为生态保护限制开发区和禁止开发区，同时受“线路少、里程短、等级低”等交通瓶颈制约，企业应对市场能力弱，全县缺乏完整的工业体系。现有的工业企业以小水电、粮食加工为主，企业规模小，经营分散，没有一家企业直接与生态建设、旅游开发产业相联系。
(二)生态保护与林农发展矛盾日益突出，脱贫攻坚任务十分艰巨。金秀大瑶山森林每年的直接经济效益为1.16亿元，社会生态效益为49.8亿元，但与良好的生态环境和巨大的生态效益形成鲜明对比的是：水源林保护区的林农产业发展项目选择越来越少，大多数林农生活仍较为困难。经统计，金秀全部公益林面积为181.88万亩，涉及1.37万户农(林)户，其中拥有生态公益林的贫困户有2852户;而目前的生态补偿明显偏低，2015年全县农民人均纯收入只有5969元，比全区的9467元低3498元。“十三五”时期，全县共有贫困村28个、贫困户8688户、贫困人口3.23万人。这些贫困人口多数分布在水源林保护区周边地区，自然基础条件差，发展空间小，抵御自然灾害能力较弱，行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、居住条件差等问题仍十分突出。
(三)税源不足，既要保护生态、又要改善民生，面临双重压力。受经济基础薄弱、交通设施落后影响，特别是受列入生态保护限制开发区和禁止开发区的影响，金秀财源单一，收入总量较小，增长乏力，区域经济发展缓慢。地方财政支出基本靠中央财政专项投入和转移支付，在生态建设和基础设施、社会保障、教育医疗等民生项目上的投入明显不足。