旅游公司市场调查报告
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旅游公司市场调查报告
为了提高我市旅游市场管理水平，规范旅游市场秩序，根据今年市人大常委会财经工委的工作安排，财经工委组织了调查组，从5月10日起至5月28日采取听市旅游委、市交通局、市工商局、市物价局等部门的汇报，召开座谈会、实地察看、个别访谈和查阅资料等方式，对我市近两年来，旅游市场管理情况进行了调查。现将调查情况报告如下：
一、取得的成效
（一）建章立制，提高旅游市场管理和服务水平。
一是根据旅游管理条例和旅游市场管理规定，制定具体的配套管理办法。为落实法规规定的旅游定点管理制度，三亚市政府及旅游主管部门先后制定了《旅行社等级标准与评定》、《旅行社考核百分制》等行业标准;编制了《三亚海滨浴场等级划分与评定》、《三亚沙滩等级划分与评定》、《三亚市旅游投诉服务规范》、《三亚社会旅馆质量等级划分与评定》、《三亚市特色旅游点服务质量等级划分与评定》等地方标准。市政府及交通主管部门先后制定了《三亚市道路旅客运输行业群体性突发事件应急预案》、《三亚市公共交通客运管理规定》、《三亚市出租汽车企业经营管理考核办法》和《三亚市公交企业经营管理承诺书》等7项长效管理机制，有效地促进了我市道路运输行业规范管理。市工商部门对全市海鲜排挡进行“五统一、三公布”、“9分倒扣退市制度”的做法加强旅游市场监管、规范旅游市场经营行为。二是加大了对旅行社导游员的业务培训和职业道德培养，全面提高导游队伍的人员素质和职业操守。近两年，共举办四期1300多人次在职导游人员培训，七期1800多人次导游资格考试培训。三是通过常年不定期举办“国际旅游岛战略实施与策略体系----三亚高端论坛”、“三亚旅游大讲坛”等讲座活动开展旅游系统系列培训活动，邀请国内外著名专家、学者、业内权威人士，到三亚进行授课、交流。四是开展服务技能大赛，开展了为期一个月的旅游系统服务技能大赛，共有四十多家企业200多人参加了比赛。
（二）加强旅游配套服务设施建设，优化旅游服务环境。
一是大力推进三亚游客到访服务体系建设。市政府及旅游主管部门已完成了三亚（田独）游客到访中心前期的土地证办理、地质勘探评估、抗震评估、土地征用补偿等四项审批工作。二是推进“天涯通”旅游信息化服务新体系。以“天涯通”为品牌，利用现代化信息科技手段，为旅客提供全方位的信息服务。目前已开发完成会说话的旅游地图投放市场，四十台旅游信息查询触摸屏已安放在我市各大酒店、景区和机场，方便了国内外游客对旅游信息的获取。三是遵循“以游客为本”的服务理念，推动亚龙湾急救站的建设。市政府投资100万元，在亚龙湾公司的大力支持下建成了医疗急救站，已于2009年春节前投入使用，改变了亚龙湾内没有一家专业医疗场所的局面。四是启动“刷卡无障碍”旅游城市创建工作。为推动旅游服务体系与国际通行规则接轨，优化旅游服务环境，市政府启动以旅游行业商家为重点的刷卡无障碍旅游城市建设工作。市政府及有关部门主动协调中国银联海南分公司新增拓展银行卡特约商户约300家，安装POS机具近400台，至2009年底刷卡总量比2007年同期增长近50%。
（三）加大执法力度，整顿旅游市场。
1、加强旅游市场的整治力度。一是重点打击冒用、盗用正规旅行社名义招揽游客的“黑导”、“黑社”，整治“一日游”旅游市场；二是规范旅行社经营行为，重点打击旅行社虚假宣传、降低标准、改变行程、不履行合同、“填坑”经营等现象，如对海南中职国旅、金沃德观光旅行社、海南通达假日旅行社降低服务标准行为，进行处罚，共开出罚款20万元；三是依法对旅行社接待不足额支付团款的旅游团队，违规转让、出租、出借《旅行社业务经营许可证》的行为进行处罚。如年初对海南旅总国际旅行社非法转让旅行社业务经营许可证案，市旅游委作出责令改正并处罚款5万元，并没收其违法所得9600元的处理决定；四是查处力度明显加强，共出动执法车辆82辆次，人员321人次，查处违规企业24家（其中责令整改企业5家），查封“黑社”5家，违规从业人员8人，罚款152万元。四是加强对宾馆酒店客房价格实施临时价格干预。如“五一”其间市物价部门根据上级有关宾馆、酒店客房价格实施临时价格干预调控的部署和要求，快速行动，广泛宣传、精心组织、高校备案，取得较好成效。
2、整顿旅游餐饮市场和水果店违法经营、欺客宰客的行为。针对海鲜排档和水果店投诉较多的`情况，市物价部门标识牌，为全市166家海鲜拍档发了价格标识牌3553块，今年又重新为我市的14家景点8家潜水等特种项目经营企业的价格进行了规范。今年春节期间，工商局以高压态势进行严厉的整治和规范，共查处海鲜排档违法案件38宗，罚没款67.8万元，责令停业整顿3家，吊销营业执照2家，并按照海鲜排档管理办法对全市经营不规范的32家海鲜排档进行了扣分。对春节前有游客投诉凤凰机场附近水果店缺斤少两、以假充真欺诈消费者行为，工商局、物价局多次联合进行严厉的整治，共查处违法经营案件5宗，罚没款36500元，责令停业整顿1家，取缔2家，并同时责令2家水果店规范价格标签。通过严厉的整治，有效遏制了海鲜排档和旅游水果店违法经营和欺客宰客行为。
3、规范和整顿道路运输秩序，严厉打击非法营运行为。近两年来市交通局加大打击非法营运力度，共查扣涉嫌非法营运“黑车”665辆，上缴市财政“黑车”非法营运罚没款585.485万元。在处理涉嫌非法营运车辆过程中，为了规范处理非法营运车辆，交通局制定了《处理涉嫌非法营运车辆意见》。同时，为了监督和规范公交车、出租车经营行为，交通局运管处增设运输服务稽查队和出租车规范管理稽查队，整治客运车辆行车停车中的不文明现象和加强对车容车貌的管理，共查扣违规车辆156车辆、暂扣证件752本。
4、部门联合，专项整治。由旅游委、工商、物价、公安、消防、交通、质监、安监等部门联合，就游客反映强烈的欺客宰客、虚假广告、强迫或变相强迫消费、不按约定提供服务等突出问题进行了专项整治，尤其是在今年五一小长假期间，出现了难得的旅游“零投诉”情况，从侧面反映了三亚市旅游市场环境综合整治的成果。