重庆空巢老人调查报告(4)

2018-07-23调查报告

  观念壁垒

  2013 年开始,重庆市政府已将新建1000 个城市社区养老服务中心(站)建设纳入22 件民生实事之一,目前已颇具成效。

  “拿我们社区来说,目前亟需解决的问题是资金不足。”程燕说。

  政府每月用于购买养老服务的经费为3380元,一年的资金仅40560元。这些服务主要针对低保户和80 岁以上及失去生活能力、无收入、无法定赡养人的“三无对象”。政府向老人们提供服务购买券,每人每月最少100元,最多260元,可吃饭、按摩等。我们小区低保户数量为237 户共362人,超过半数为带有疾病的老人。“一年的总投入大约为15 万元,包括活动费、慰问费和政府购买服务。”程燕介绍说。

  重庆市民政局社会福利和慈善事业促进处副处长王福敏说,一方面得保障“三无”、“五保”每人每月400 多元补贴,整个下来一年要八九个亿;另一方面就是社会福利院及敬老院的投入,再就是为了鼓励民办养老机构的建立,给予补助,以此来引导机构的建立,包括床位补贴和运营补贴,老人的观念逐步转变及消费水平的逐步提高,才能促成市场的逐步形成。

  王福敏解释,老人可以选择去专门的养老机构。针对不愿意去养老机构的老人专门推出社区养老政策,或相关公司提供收费的上门养老服务。另一个问题是,政府建设的养老机构和老年人的供需难以平衡。

  王福敏分析,政府财力有限,但是社会力量不是特别积极,因为无利可图,消费观也没有形成;消费水平还未达到;中年人更愿意将钱花在子女身上;老年人也不愿意将钱过多地花在养老上,消费意识不强。

  长沙市心理学会专家刘立京说,“解决空巢养老难题,可以‘以老养老’“动员社会力量,包括社工、志愿者、关爱老人协会等,为老年人群体提供专业服务。”

  “简单将空巢老人接到城市,这是不现实的。”重庆市委党校社会学助理研究员何婷说,“养老和国情有关。传统观念中,老人安土重迁,希望儿女为其养老。这种传统的观念应该逐步转向多元化,同时政府更应向老人们提供更多的社会保障。”

  “各地可根据当地的实际情况,从社保、医疗、社会救助、儿童教育等方面进行制度设计,避免形成滞后性保护。”何婷说。

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