二、防洪排涝主要工作进展情况
(一)坚持规划引领，着力构建防洪排涝系统格局
以规划为龙头，统筹流域与区域，细化配套专业规划与专项规划，逐步构建防洪排涝大格局。近年来，先后编制了《甬江流域综合规划》、《甬江流域防洪治涝规划》、《XX市区河网水系专项规划》等一批规划。加强基础研究，深化了姚江北排、姚江二通道、东江分洪等专题研究;开展了市区防汛排涝评估课题研究，对城区现有防汛排涝状况，以及“菲特”台风期间城区受淹情况进行分析评估，编制了《中心城区排水专项规划》。当前正在编制排涝(雨水)综合规划，合理调整排涝建设标准。同时，各县(市)区也加强城乡防洪排涝规划的编制工作，如XX市已编制完成城区防洪、城区河道综合治理、剡江干流防洪等规划，余姚、江北、北仑、鄞州等地也开展了防洪排涝规划编制工作。
(二)强化设施完善，加快实施防洪排涝工程建设
加大投入，着力构建“上蓄、中疏、下排、外挡”的防洪设施体系。一是实施江河堤防工程。针对姚江、奉化江及其支流农村段堤防防洪能力仅为5— 10年一遇、有些地段没有堤防的情况，规划纳入甬江防洪工程的姚江、奉化江、东江、剡江等130公里堤防项目已全部完成初设编制，其中完工55公里、在建 30公里。把计划在“十三五”时期建设的项目提前实施，东江鄞州段正在施工招标，剡江鄞州段完成初设审批，奉化江鄞奉交界段已进行了专题协调，姚江余姚城区及上姚江段正在开展前期工作。二是实施平原河道工程。鄞东南沿山干河28公里河道，除东钱湖1个标段正在政策处理外，其他的都已在建，年底有望建成一期工程;姚江东排江北段二期9公里河道，除铁路桥等卡口外，其他的已基本贯通;姚江东排镇海段三期8公里河道，除1个标段正在政策处理外，其他的都已在建。小浃江、慈溪四灶浦等工程在主汛期可以发挥排涝作用。三是实施沿江闸泵工程。甬新闸泵站、保丰矸闸站、铜盆浦泵站、陶家路江泗门泵站、新泓口泵站等5个泵站工程在今年春节前开工建设，目前5个泵站的主体工程已完成底板浇筑，有望在今年7月底发挥效益。四是实施分洪泄洪工程。东江分洪(蓄洪)工程和姚江二通道工程的专题方案正在完善，预计本月底前完成中间成果。五是实施除险加固工程。列入《全国一般小(二)型病险水库除险加固规划》的31座水库，将在年底前竣工验收，比水利部的要求提前一年完成。“十二五”规划治理山塘2000座，全面完成万方以上屋顶山塘的治理。目前已完成山塘分类治理1847座，占任务数的92%;其中万方以上屋顶山塘完成治理564座，占任务数的73.8%;完成了22个乡镇的山塘系统治理工作。六是建立河道长效管理机制。加快生态河道建设，有序推进水环境整治项目。对三江的淤积治理，4月份启动实施的“三江常态清淤”计划清淤量53万立方米，投资3200万元，有望在主汛期前完成。严厉打击涉水违法行为，去年以来排摸涉水违法建筑800多处、近50万平方米，已拆除480多处、26万平方米，有力保障了河道行洪畅通和水工程运行安全。
(三)突出项目为主，全面推进中心城区排涝工程建设
加强城区内涝防治工作，通过采取改造雨水管网、增设强排泵站和增设源头径流削减设施等措施，实施低洼片区改造逐步解决局部内涝。同时在沿江建设强排泵站，以提升整体防御能力。一是推进下穿立交排水系统改造。目前，12座下穿立交已完成施工招标，计划7月进场施工。XX区天童北路等5座下穿立交已于3月份正式开工，完成总工程量的65%左右，力争主汛期前完成。二是增设沿江雨水系统强排设施。保丰碶雨水强排泵站3月进场施工，已完成工程量28%;姚江大桥、解放桥2座雨水强排泵站已完成施工招标，计划7月开工建设。三是做好低洼片区、积水点排涝改造。20xx年计划对全市141处积水点、市三区4 个低洼片区实施改造。目前，全市88个积水点改造已开工，其中镇海前聪园路等60个积水点改造已完成。4个低洼片区改造正加紧推进，其中海曙朝阳新村已进场施工，江北孔浦一村已完成设计招标，江东划船小区和荷花一二村正抓紧完成项目前期工作。四是加快城区内河沟通和疏浚。推进内河沟通工程，打通影响行洪的阻断河段。20xx年计划完成后袁河等2条，启动实施黄家河等4条内河沟通工程，目前XX区张家畈河已完成施工图设计。健全城区内河疏浚机制，使河底最低标高达到规划要求。20xx年将疏浚内河24条，目前各区正抓紧开展初步设计、招标等各项前期准备工作。五是实施城区排水管网改造和疏通养护。20xx年计划新建雨水管网143公里，提标改造管网80公里，雨污分流改造137公里。加强城市排水管网疏通养护，并通过第三方检测加大检测监督力度。20xx年中心城区计划疏通养护管网2300公里，目前已完成1191公里。六是强化应急强排能力。市本级计划采购4辆强排车、1辆电源车，已到位3辆强排车、1辆电源车，预计主汛期前全部交付，其他各区正抓紧采购移动强排设备。截至5月底，中心城区新增应急强排(机排)能力20xx0 m3/h，完成年度任务80%。
(四)注重未雨绸缪，全力做好今年防汛准备工作
立足于防汛工作早谋划、防汛工程早实施、防汛举措早落实，全面抓好防汛防台准备工作。5月底，卢市长专门调研督查防汛工作，强调要往最坏处打算、做最充分准备、争取最好结果，一刻不松保安全、保民生，一丝不苟强防范、强保障。一是抓责任落实。4月中旬，召开市防指第一次会议，部署了今年工作任务。各级防指已在4月15日前后通过当地媒体公告防汛责任人，调整落实水库山塘、海塘堤防、山洪及地质灾害危险区等各类巡查员、预警员，严格落实相关责任。二是抓物资储备。制定《市级防汛物资管理办法》，推进县、镇级防汛物资仓库及储备额的标准化建设。开展城区防汛设施、设备、器材和重点地段区域全面排查和专题检查。目前，市三区已储备草包及编织袋7.3万余只、排水泵542台、大排量强排车8辆、抢险运输车47辆、舟类43艘，以及铁铲、木桩、铁丝等物资设备和救生器具;组建城区内涝强排和应急抢险队伍，并多次开展了抢排应急演练。三是抓信息保障。建成雨量、水位、潮位、流量、风向风速等自动测报站点 400多个，其中雨量采集点297个，形成了覆盖全市江河、水库、海洋的防汛信息采集与传输“高速公路”。有防汛防台任务的132个乡镇(街道)实现了市县镇三级双向可视化会商连接，有498个村实现了村级可视化视频会商，有535个村通过远程教育网络系统实现可单向收视。全市已建立了由市防指、13个县级防指和6座大型水库共19条宽带互联的防汛计算机骨干专用网。市城区防汛指挥部完成了防汛抗旱指挥系统改造二期项目建设，推进智慧排水二期工程建设，实现排水泵站统一指挥、合理调度和智能化管理，并在部分低洼、下穿立交安装积水水位监测装置。四是抓工程度汛。全面开展在建防洪排涝工程安全度汛检查，要求险库做到放空、病库降低水位，其他项目逐一落实度汛方案，实行“一项目一策”。五是抓体系建设。推进基层体系规范化建设，确保覆盖到每个村居(社区)和重点企事业单位。完善山洪灾害防治体系，确保已建山洪灾害监测预警系统长期发挥效益，逐步建立非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害综合防治体系。