二、当前,职业道德建设工作面临的形势和存在问题分析
1、职业道德观念欠缺,税收服务理念不强。地税部门的主要职责是执法管理还是服务企业,在一些税务人员中存有模糊的认识。地税机关内部各职能部门之间在工作上不够协调,各自为政,甚至政出多门,在一定程度影响了地税机关在纳税人中的形象。
2、基层地税人员综合素质不高,服务效率低。我们当前所处的时代可以说是日新月异,变化很快。随着信息技术不断提高,随之而来的是税收政策、管理知识和现代技术的更新速度越来越快。系统内虽然加大了业务学习培训力度,但由于缺乏长效的学习培训激励机制,
3、纳税人缺乏自我保护意识。当纳税人和地税机关因为某一涉税事宜产生争议时,不少纳税人首先想到的不是利用法律手段保护自己的合法权益,而是通过托熟人、找关系等各种方式腐蚀地税干部,毒化了社会风气,助长了地税部门不正之风的蔓延,损坏了地税行业形象。
三、针对存在问题有何对策、措施、建议,在内容上如何创新
1、抓好窗口职业道德建设,统一思想认识。地税部门作为国家的经济执法部门,担负着组织收入、调控经济的职能,处于国家、集体、个人三方利益分配的焦点,这种特定的工作职能和工作性质,决定了地税部门必将成为群众普遍关注的热点部门;同时,其窗口职业道德建设的状况和社会形象的好坏,对社会风气的转变将产生重要影响。可以说,窗口职业道德建设是地税系统的一项“形象工程”,只有搞好窗口职业道德建设,才能密切税企关系,才能带出一支纪律严明、能征善管的税收队伍。
2、夯实制度基础,完善约束机制。一要健全廉责机制。要进一步建立健全《执法责任制》、《党风廉政建设责任制》、《违法违章责任双向追究处罚办法》、《税务人员廉政自律规定》、《税收执法权和行政管理权监督实施办法》等各项规章制度,使窗口职业道德建设做到工作有遵循,行动有制约,检验有标尺,监督有武器,为纠风工作提供强有力的制度保证。二要建立公开办税机制。要大力实施税务公开办税制度,推行阳光作业。要全面公开执法依据、执法范围、执法标准、办税程序、纳税定额、违章处罚、收费项目、服务制度、廉政制度及监督举报电话等,把税收执法权和行政管理权的行使和运用全部置于监督之下,铲除因“暗箱操作”而导致的滋生不正之风的土壤。三要建立监督约束机制。窗口职业道德建设是项综合性较强的工作,需要建立内外结合的监督网络,通过广泛的社会监督,不断改进作风;要建立广泛的社会监督网络。聘请社会各界人士担任税风税纪监督员,常期开展监督工作、定期召开座谈会,主动向监督员汇报工作,听取意见和建议。
3、外树地税形象,提升队伍素质。强化税干队伍素质建设是做好工作的关键,也是窗口职业道德建设的原动力。一是强化地税行业文化建设,着力打造地税团队精神。打造地税团队精神,增强团队凝聚力。二是强化奖惩激励机制,启动团队活力。要不断创新干部奖惩激励机制、绩效考评机制、干部提拔任用机制等,充分发挥干部创先争优的积极性和主动性。三是强化队伍建设基本功建设。开展大教育、大培训、大统考、大比武、大练兵、大竞赛活动等,着力构建推动干部苦钻业务、苦练基本功的长效激励机制,着力营造浓厚的学习氛围。
4、明确目标责任,强化奖惩考核。要结合工作目标和征管质量的考核验收,对窗口单位职业道德建设做到一季一考评,年终总考评。对群众的来信来访,要做到件件有落实,事事有回音。对违规违纪者,该经济处罚的经济处罚,该通报批评的通报批评,该给予行政处分的给予处分。