乡镇低保清理专项整治工作简报(1)
党的群众路线教育实践活动开展以来，针对“关系保、人情保”等城乡低保不规范问题，我市全面开展城乡低保清理规范专项整治工作。截至日前，累计清理清退城乡低保对象9032户21804人，新纳入城乡低保对象3841户11215人，真正做到应保尽保、应改尽改、应退尽退，有力促进了全市社会救助工作的稳步发展，让群众真切感受到了教育实践活动带来的成果。
“上为政府分忧，下为群众解愁”是民政局义不容辞的责任。根据我市城乡低保的实际情况，市民政局制定下发《兰州市城乡低保清理整顿实施方案》，发放“低保政策问答”宣传彩页万余份，在全市形成了“人人知情，全民参与”的良好氛围。在清理城乡低保的工作中，市民政局等相关单位工作人员下高楼、出深院，深入全市8个县区和兰州新区，不提前通知被督察县区，不要求县区、街镇、村社工作人员陪同，采取暗访的方式，随机入村入户，深入田间地头，与群众促膝交谈，近距离了解低保家庭的具体困难和群众最关心的问题，为群众就低保和各项救助政策答疑解惑。
针对农村低保工作中村干部优亲厚友、拆户保等重点问题，市民政局制订了信访管理制度、低保经办人员近亲属享受低保备案制度等一系列制度，实行了保障申请对象家庭成员构成、家庭收入、家庭财产和民主测评综合加权评定保障对象的“3+1”测评方法，对全市36464户、100130人农村低保对象重新进行了申请审批。在城市清理规范中，针对“调查程序不规范、核对工作进展缓慢、听证程序尚不完善、公示范围不够广泛、存在优亲厚友、关系保人情保”等问题，采取了规范申请调查程序、认真开展核对工作、严格申请听证制度、加强张榜公示制度、加大宣传力度、强化动态管理等手段，对全市39565户、82923名城市低保对象重新进行了申请审批。针对督查过程中发现的问题，对6个县区作出了专项整改，在全市进行了督查通报。
为从根本上遏制“错保、漏保”现象发生，市民政局强化了对城乡低保资金发放工作的监督，形成了“政府主导，部门配合，全社会共同参与”的管理格局。一方面，加强动态管理。认真落实低保对象定期报告、定期核查等动态管理制度，做到低保对象有进有出、补助水平有升有降。实行农村低保对象一、二类、城市低保全额对象2年和村低保对象三、四类、城市低保差额对象1年的有效期管理办法。另一方面,规范操作程序。重点规范了申请受理、入户调查、信息比对、评议听证、乡镇审核、县级审批、张榜公示、资金发放等八个环节。建立了监管台账,进一步深入清查存在的突出问题、及时整顿和纠正清查出的问题、规范完善低保办理程序，保证了低保工作公平公正。
在此次全面清理整治工作中，市民政局与公安、房管、社保、税务、金融等相关部门加强信息沟通，对社保人员和死亡人员严格清理，详细了解掌握困难群众生产、生活情况，使需要救助的困难群众得到及时救助，应该退出的必须及时退出，做到进出有序，确保低保制度的严肃性，并积极接受群众监督，畅通信访渠道，由专人负责接受群众信访举报，专人负责核实处理，坚决杜绝徇私舞弊现象的发生，切实巩固城乡低保清理规范成果。