简报二：
7月29日，乡镇统筹利用集体建设用地试点工作指导组赴五区六镇试点之一大兴区青云店镇，召开调研座谈会暨试点具体实施方案起草研讨会，并重点围绕试点推进过程中的规划报送流程、审批环节以及空间规划、起步区确定、产权改革等问题充分交流意见。北京市农经办(农研中心)副主任吴志强带队，市规划院总体所主任工程师吕佳、研究室工程师徐勤政，经济体制处处长毛萌、副处长陈雪原、资源区划处副处长陈奕捷、资产处副处长曹洁及课题组相关工作人员，青云店镇党委副书记兼镇长张存忠、副书记吴浩、副镇长候志、大兴区经管站长张春红以及灵思创智公司和镇联营公司代表共20余人参加座谈会。
青云店镇乡镇统筹规划研究工作由市农研中心和市规划院共同牵头开展。会上，首先由受青云店镇政府委托作前期镇域规划的灵思创智公司代表从三个前置性问题，即“青云店是什么?”、“青云店能做什么?”以及“青云店应该如何做?”作为切入点，介绍了青云店镇发展的基本情况及未来的发展规划，提出打造“核心吸引物”的概念，并结合实际从五大选择方向即工业主导、现代服务、高端农业、原生态发展、民俗旅游的比较中明确指出应该着重考虑发展原生态产业。之后，规划院总体所张尔薇博士作关于青云店镇乡镇城乡统筹实施规划试点汇报，介绍了青云店镇城乡统筹规划研究的思路，即由空间发展、政策制度创新，结合乡镇发展的特定需要，形成乡镇发展思路，进而总结出发展模式。在城镇建设用地不可能增加的情况下，初步测算出集体产业用地拆建比例，应深入思考如何整理集体建设用地，以谋求镇域产业发展。同时在制定规划方面，也要充分考虑到均衡生态涵养地区与城市地区、均衡南北差异地区的问题。
青云店镇张存忠镇长指出现阶段全镇将集中力量推进试点工作，面对现存的一个村里集中六七十个低端产业的落后局面，全镇都希望抓住试点工作带来的良好机遇，充分重视其重要性，计划采取时间倒逼制，尽快地拿出具体实施方案。大兴区经管站长张春红指出，一是农村的三块地都要统筹规划，不能只考虑集体性建设用地方面，各方面指标尽量多角度全方位地展现在编制的实施方案中，供区里审批时综合参考。二是产业定位仍旧模糊，依据区委贺锐常委的讲话精神，力求做到一二三产联动。三是实际操作性，可以从农用地本身入手，逐步向整体联动方向发展。四是初步计划具体实施方案框架应该包括问题导向、实施步骤、推进方式方法、实施保障等方面。
陈雪原副处长代表课题协调组指出青云店在试点推进工作中应该注意的几个问题：一是从试点研究到试点方案转化的问题。前期规划作出了整体性研究，现阶段应该注重可操作性，力求细化，清晰思路。二是资金平衡测算问题，优先解决农民吃饭问题，科学安排工作时序。在不增地情况下实现减量，归根到底还是资金平衡测算问题。三是要注意腾退的处理方式问题。可以考虑发动村里老干部去作村民工作以降低成本。
毛萌处长强调要深刻认识试点工作推进的必要性，坚持问题导向，来解决动力问题，搞清楚为什么要试点，在实施过程中不断发现问题，再去解决问题，进而找到符合该镇实际情况的亮点。并以西红门为例，指出借力试点工作的机遇，应尽快着手实施方案设计。
吴志强副主任在听取了青云店镇各方面汇报后，以该镇试点推进工作过程中的工作方式方法、起步区域、产权制度改革等问题为重点，提出几点看法:第一，青云店镇所处的城乡结合部是一个相对的概念，随着城市的发展扩容，又会有新的城乡结合部涌现，因此应该以动态发展的眼光来处理现有的问题。第二，借用西红门的例子，提出集体性建设用地相对统筹的概念，即并非要求一次性地全镇镇域统筹，而是按照时序的思路先找到一个符合实际情况的切入点进行试点推进工作，创建出局部的相对统筹模式以引领全镇的统筹工作。第三，鉴于前期规划工作已经相对完善，各方思想也较为统一的情况，下一步应围绕几个具体的点来进行细致地梳理工作。第四，依据牛有成常委和林克庆副市长的讲话精神，该镇前期的两个试点即杨各庄村和西杭子村涉及宅基地拆迁问题，不宜作为试点工作推进的切入点，建议从集体经营性建设用地较为集中的村进行切入。