一、划定xxx五花温泉小镇的开发利用保护范围。
xxx温泉一号井位于五花山庄正西约2500米、禅堂湖西北角。禅堂湖水面波光粼粼，周围地形起伏自然，风景神奇秀美，与xxx主景区以及五花山庄遥相呼应，浑然一体。与温泉一号井位相距不远的还有二号、三号、四号和五号井位，温泉资源比较丰富(目前，探矿权证我公司已经办结、采矿权证正在办理之中)。大手笔开发和利用温泉这一宝贵资源以及禅堂湖周围的自然景观，将其打造成以度假、会务、酒店休闲、养生为一体的高品位温泉小镇，对提升xxx风景名胜区的形象有重要作用。
根据专家建议，xxx温泉小镇总控制性规划面积约2.3平方公里。规划范围是：东边以禅堂寺至花厅村方向的水泥路为界，北边边界位于麻风病医院北100米，西边边界位于棋盘镇祁元村水泥路东约100米，南边边界位于禅堂山南侧(详见国土局测绘大队所绘制的地形图)。温泉小镇依山而建，傍水而居，泉中有镇，镇中含泉。温泉小镇计划8-10年建成，总投资额将在60亿元以上。经初步调查，禅堂湖周围主要是荒山野岭，可资开发利用的土地资源比较丰富，温泉小镇范围内的土地属xxx林场和棋盘镇花厅村、祁园村。
二、请求解决xxx五花温泉度假区550亩的建设用地指标。
xxx温泉一号井计划于20xx年10月中旬成井出水。我公司计划自行招商引资建设xxxx五花温泉度假区。该度假区位于温泉小镇范围内，座落在禅堂湖西北角，总占地面积550亩，现全部为xxx林场荒地。 现已委托广州海森机构对该项目进行策划、设计，计划钻井、设计、招商和建设同步进行，力争将其打造成华东地区一流的温泉度假区。
xxx五花温泉度假村，计划总投资6亿元。主要功能分区包括：一个五星级的山水大酒店(含一个国际会议中心，可以同时接待1000人开会、住宿和就餐)，一个单日容纳人数2000多人的温泉综合服务中心，一个康复理疗中心，一个温泉湿地会所，一个现代化的门球场，一个动感水城和一个高档温泉会所群。为此，请市政府解决550亩五花温泉度假区建设用地指标。
三、明确运作管理机制。
明确xxxx旅游发展有限公司、xxx风景名胜区管理处下同为xxx五花温泉小镇开发建设和管理的运作主体。
创优相应，管理职能，对五花温泉小镇的规划、设计、开发建设及管理等负总责。
四、对小镇范围内的花厅、祁元两村村庄，结合新农村建设项目按照与xxx风景区相匹配的原则，由xxx公司与棋盘镇负责，实施有计划的搬迁。
五、赋予相关优惠政策。
一是建设用地给予倾斜。建议在温泉小镇开发建设期间，市里每年安排部分用地指标，用于相关项目的开发建设。二是出地出让金返还政策，温泉小镇范围内的土地收益除需上交省、徐州市规费外，建议由市财政全额返还我公司用于温泉小镇的基础设施配套建设。三是外部交通连接建议纳入全市公路建设的范围。xxx温泉度假区距五花山庄直线距离约2500米，距改线后的山水大道直线距离不超过1500米。建议市政府将这两条道路的修建作为山水大道的支线工程，纳入山水大道建设的项目内容。四是安排好今冬明春温泉小镇周围的产业结构调整和主要交通干道两侧的绿化。五是建议水利部门利用有关水利资金加固禅堂湖东坝，将水位提高1.5米，并做好规划范围内水利综合治理工作。
六、加强对温泉小镇建设工作的领导。
建议市政府成立温泉小镇建设指挥部，负责统筹协调开发建设过程中所遇到的重大问题。主要成员如下：
总指挥：
副总指挥：
成 员：
特此请示，恳请早日批复。
xxxx旅游发展有限公司
二○xx年八月十二日
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