二、我区促进中小企业发展的主要措施和成效
全区各级党委、政府高度重视中小企业的发展，积极贯彻落实中央提出的保增长、扩内需、调结构、促就业、保民生的重要政策措施，最大程度地减少金融危机对中小企业的冲击，促进全区中小企业加快发展，取得明显成效。
(一)出台系列政策措施，创造良好发展环境
自治区先后下发了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快广西中小企业信用担保体系建设的意见》(桂政办发〔2006〕61号)、《广西壮族自治区人民政府关于加快中小企业发展的若干意见》(桂政发〔2007〕17号)、《广西壮族自治区人民政府关于进一步支持中小企业融资的意见》(桂政办发〔2009〕37号)等文件，提出了加快担保体系建设、支持中小企业融资和发展的系列措施，为加快推进中小企业发展创造良好的政策环境。自治区有关部门和各市、县(市、区)也对中小企业的扶优扶强、中小企业发展专项资金使用、加快重点产业发展、推进中小企业金融服务、鼓励投资兴办企业等方面，出台了相应的政策措施。各市、县(市、区)还通过大力实施中小企业成长计划，推动中小企业成长壮大，加大工业园区建设力度，为中小企业发展提供载体和平台，增加技改投资，促进中小企业生产技术升级。
(二)积极拓宽融资渠道，努力缓解融资难题
一是各市、县(市、区)通过推动设立担保机构，加大政府对担保机构的资金注入和风险补偿，加强了中小企业担保体系建设。二是推动成立小额贷款公司，增加中小企业融资渠道。截止2009年6月，我区已成立2家小额贷款公司，13家获准筹建，15家正在申请审核。三是组织召开银企座谈会，加强中小企业和银行的沟通、合作。南宁市与国家开发银行广西区分行合作，以南宁市中小企业服务中心为贷款方，以“统贷统还”的方式，统一向银行申请贷款，再统一发放到企业手中;梧州市成立了财企信用再担保公司，为担保机构提供增信和分担风险。四是各银行不断改进服务，成立专营机构和业务部门，创新金融产品，制定中小企业贷款增长目标，扩大对中小企业的金融服务范围。2009年一季度，我区中、小型企业贷款余额(不含票据融资)分别为1077.6亿元、541.4亿元，两者占全区企业贷款的44.1%;其中，中小企业新增贷款291.5亿元，占新增企业贷款的52.6%。
(三)采取有力措施，减轻企业负担
贯彻落实国家扶持中小企业的有关财税政策，并根据我区实际情况，制定地方优惠政策。中小企业除了享受企业所得税务法、国家西部大开发、广西北部湾经济区开放开发等国家优惠政策外，还享受覆盖面较广的地方税收系列优惠政策。为了有效应对国际金融危机，进一步减轻企业负担，我区出台了“五缓四降三补”政策措施：一是允许困难企业在一定期限内缓缴五项社会保险费;二是阶段性降低四项社会保险费率;三是为用工企业提供社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴，鼓励企业稳定和扩大用工。同时，积极解决历史遗留问题，继续落实养老保险费补缴政策，将由于各种历史原因未参保或已参保但中途断保人员纳入养老保险范畴;通过给予50%财政补贴，个人缴费困难可分年、季、月补缴的方式，解决困难企业退休人员参加医疗保险问题;将老工伤人员纳入城镇居民基本医疗保险范畴。
(四)加强服务，提升中小企业发展水平
一是成立中小企业服务机构。南宁、柳州、贺州成立了中小企业服务中心。柳州市每年在全市范围内组织开展“中小企业服务月”活动。来宾市采取积极的帮扶措施，促进了一批中小企业达产达标。各级各部门深入贯彻落实区党委、政府部署，积极开展“服务企业年”活动，主动为企业排忧解难。二是建立中小企业信用档案。截止2009年4月，人民银行南宁中心支行已为我区4万多户未与银行发生过贷款关系的中小企业建立了信用档案，通过档案库，1428户中小企业获得银行融资，融资金额累计129.2亿元。三是建立金融机构推荐诚信中小企业制度。在全区范围内开展向金融机构按季推荐诚信中小企业工作，免费帮助信用良好的中小企业争取银行信贷支持。四是加强中小企业信息网络平台建设。建立了中国中小企业广西信息网，各市的中小企业网站也得到进一步完善。五是积极开展中小企业人才培训。通过组织实施“银河培训工程”等一系列培训活动，为全区中小企业培训了大批人才。
(五)大力开拓市场，努力扩大商品流通和出口
近年来，我区利用双百市场工程专项资金、万村千乡市场工程专项资金、中小企业国际市场开拓资金等各项资金，不断加大市场建设力度，促进了中小企业的商品流通和出口。2005年至2008年，广西市场开拓资金达8710万元，批准项目3519个，实施完成项目3106个。此外，我区还通过积极组织中小企业参加中国国际中小企业博览会、中日中小企业博览会、广州国际中小企业博览会等多种商务活动，为中小企业牵线搭桥，促进了中小企业市场开拓和商品流通。
三、我区中小企业面临的主要问题和困难
虽然我区中小企业发展取得了较大的成效，并且在应对国际金融危机中，企业生产已出现企稳回升，但中小企业的发展形势仍然非常严峻。当前我区中小企业主要面临以下问题和困难：
(一)融资难题没有根本突破
为解决中小企业融资问题，我区出台了多项措施，但从当前的实际情况看，中小企业获得的金融支持总量仍然偏小，融资难的局面仍没有较大改观。银行更倾向于将贷款投放至企业集团、大型企业和重点项目，对中小企业贷款设置的门槛和条件较高，中小企业不动产抵押品的折扣率很低。虽然我区中小企业担保机构在逐步发展，但目前担保行业仍处于推动阶段，数量少，规模小，而且资本金不足，风险补偿能力弱，在实践中难以满足中小企业融资担保的需要。全区现拥有各类担保机构80多家，但真正开展中小企业担保业务的机构不足30家，并且主要集中在南宁、柳州、桂林和北海，不少担保公司因资金不到位、缺乏风险控制经验和专业人才，业务呈收缩状态。另外，担保和贷款手续复杂，融资成本高，也是中小企业融资难的重要因素。
(二)政策宣传和落实不够到位
扶持中小企业发展的政策出台后，许多中小企业并没有完全了解和掌握。同时很多扶持政策缺乏配套细化措施，使得许多扶持政策落实不到位。有的部门对扶持和发展中小企业的必要性、重要性认识不足，一些扶持企业发展的资金，过于偏向大企业、大集团。对中小企业的税收政策也不尽合理，导致一些附加值低的产品生产者更倾向于分散经营、个体经营，不愿意发展壮大。
(三)发展环境有待进一步改善
对中小企业的准入门槛有待进一步降低，投资经营领域有待进一步放宽，行政审批程序和行政效能有待进一步简化和提高。一些地方存在不法分子进入企业盗窃、敲诈、强收“保护费”、拦路抢劫等现象。少数群众为谋私利，阻碍项目建设和企业生产经营，投资者缺乏安全感，影响了投资积极性。中小企业的社会化服务发展不足，企业急需的人才培训、技术支持、市场开拓、经营管理、信息咨询等服务体系尚未建立健全。
(四)企业发展用地和园区基础设施配套不足
各市普遍存在建设用地储量少，农保地和建设用地置换难，中小企业项目引进后落地难的情况，影响了招商引资和项目建设。一些地方过去没有充分利用好建设用地，导致土地浪费，也在一定程度上制约了企业的现阶段用地。部分市、县(市、区)的工业园区基础设施配套不够完善，路、水、电供应跟不上，影响了企业进驻和及时开工生产。此外，物流服务的滞后，也影响了企业产品外销。
(五)企业整体发展水平不高
围绕我区优势产业和重大项目的配套产业没有做大做强，没有形成良好的产业链和产业集群，产品优势不明显，市场占有率不高。全区中小企业目前没有中国名牌产品和驰名商标，拥有广西名牌产品和著名商标的也非常少。许多中小企业仍是家族式经营，没有建立起现代企业制度，缺乏高素质人才，生产设备和生产技术落后，创新能力不足。当前，我区大多数中小企业仍是半机械化为主的劳动密集型和传统工艺型企业，高新技术产业较少。 四、进一步促进我区中小企业发展的对策和建议
(一)加强领导，强化认识，营造中小企业发展的良好氛围
中小企业是创造社会财富的重要主体，是扩大就业的主力，是市场经济最活跃的群体，在经济社会发展中正扮演着越来越重要的角色。各级党委、政府应从战略上加强对发展中小企业的组织领导，进一步强化各部门加快发展中小企业的认识，推动各部门加大对中小企业的扶持力度。
1.召开全区中小企业工作会。自治区党委、政府每年组织召开一次全区中小企业工作会议，研究扶持中小企业发展的总体思路和措施，部署加快中小企业发展的相关工作，表彰一批优秀中小企业家，使企业家在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠，激发中小企业想创业、敢创业、会创业的热情，提振中小企业加快发展的信心。
2.加大对中小企业的宣传力度。广泛利用电视、广播、报刊、网络等媒体，大力宣传中小企业的重要性，宣传优秀中小企业发展情况，报道中小企业家优秀事迹。通过广泛引导和宣传，在全社会形成关注企业家、关心企业家、尊重企业家、理解企业家、服务企业家、宽容企业家的良好氛围，为中小企业成长和创业营造良好环境。
3.推动各项扶持政策落到实处。对中小企业的扶持政策进行梳理整合，汇总成册，下发到有关部门和所有中小企业。集中一段时间和力量进行大力宣传，使有关部门强化认识，认真对照检查落实;使所有中小企业熟知政策，吃透政策，了解自身权益。针对一些比较宏观的扶持政策，出台操作细则，并将责任落实到各具体承办单位。简化办事程序，优化操作流程，提高扶持政策的效益。建立健全中小企业扶持政策贯彻落实情况考评奖惩机制，由自治区党委、政府组织成立专项督查组，加强对中小企业扶持政策贯彻落实情况的督促检查，确保扶持政策真正惠及企业。