第二章 水污染防治的标准和规划
第一节 水环境质量标准与水污染物排放标准
第十五条【水生态环境功能分区管理】国家实行水生态环境功能分区管理。国务院环境保护主管部门会同水行政主管部门划定全国流域、生态功能控制区、水环境控制单元三级水生态环境功能区，确定水生态环境保护目标，报国务院批准实施。
鼓励省、自治区和直辖市环境保护主管部门会同水行政主管部门，基于全国水生态环境功能区，细化行政区域内水生态环境功能区，确定水生态环境保护目标，报省、自治区和直辖市人民政府批准实施。
水生态环境功能区划应当与主体功能区规划、生态功能区划、水功能区划等相衔接。
第十六条【水环境质量基准】国家鼓励开展水环境质量基准研究。根据人体健康保护和水生态环境保护要求，国务院环境保护主管部门组织制定、发布国家水环境质量基准。
第十七条【水环境质量标准】以水生态环境功能和水环境质量基准为基本依据，国务院环境保护主管部门制定国家水环境质量标准。
省、自治区、直辖市人民政府对国家水环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方水环境质量标准;对国家水环境质量标准中已作规定的项目，可以制定严于国家水环境质量标准的地方水环境质量标准。地方水环境质量标准应当报国务院环境保护主管部门备案。
已有地方水环境质量标准的，应当执行地方水环境质量标准。
第十八条【省界水体适用的水环境质量目标】国务院环境保护主管部门会同国务院水行政主管部门和有关省、自治区、直辖市人民政府，可以根据国家确定的重要江河、湖泊流域水生态环境功能以及有关地区的经济、技术条件，确定该重要江河、湖泊流域的省界水体适用的水环境质量目标，报国务院批准后施行。
第十九条【水污染物排放标准】国务院环境保护主管部门根据国家水环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家水污染物排放标准。
省、自治区、直辖市人民政府根据地方水环境质量改善的需要和地方经济、技术条件，对国家水污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方水污染物排放标准;对国家水污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家水污染物排放标准的地方水污染物排放标准。地方水污染物排放标准须报国务院环境保护主管部门备案。
向已有地方水污染物排放标准的水体排放污染物的，应当执行地方水污染物排放标准。
第二十条【标准评估与修订】国务院环境保护主管部门和省、自治区、直辖市人民政府，应当定期评估水环境质量标准、水污染物排放标准执行情况，根据评估结果、水污染防治的要求和国家或者地方的经济、技术条件适时修订。
第二节 水污染防治规划
第二十一条【水污染防治总体规划】国家制定水污染防治总体规划，为全国中长期水污染防治工作提供战略指导和部署。水污染防治总体规划由国务院环境保护主管部门会同有关部门编制，报国务院批准实施。
地级以上地方人民政府应当根据水污染防治总体规划制定本行政区域的水污染防治实施方案，由本级环境保护主管部门会同同级有关部门编制，报本级人民政府批准，报上级人民政府环境保护主管部门备案。
第二十二条【流域、区域水污染防治规划】防治水污染应当按流域或者按区域进行统一规划。国家确定的重要江河、湖泊的流域水污染防治规划，由国务院环境保护主管部门会同国务院经济综合宏观调控、水行政等部门和有关省、自治区、直辖市人民政府根据水污染防治总体规划编制，报国务院批准。
前款规定外的其他跨省、自治区、直辖市江河、湖泊的流域水污染防治规划，根据国家确定的重要江河、湖泊的流域水污染防治规划和本地实际情况，由有关省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门会同同级水行政等部门和有关市、县人民政府编制，经有关省、自治区、直辖市人民政府审核，报国务院批准。
省、自治区、直辖市内跨县江河、湖泊的流域水污染防治规划，根据国家确定的重要江河、湖泊的流域水污染防治规划和本地实际情况，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门会同同级水行政等部门编制，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。
县级以上地方人民政府应当根据依法批准的江河、湖泊的流域水污染防治规划，组织制定本行政区域的水污染防治规划。
第二十三条【地下水污染防治规划】国务院环境保护主管部门应当会同有关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府，编制地下水污染防治规划，报国务院批准。
第二十四条【重点行业水污染防治专项规划】国务院工业、农业、住房城乡建设、交通运输等部门，可根据水污染防治工作的需要，会同环境保护主管部门编制本行业或领域水污染防治专项规划，报国务院批准。
第二十五条【规划评估与修订】经批准的水污染防治规划是防治水污染、改善水环境、保护水生态的基本依据。县级以上人民政府应当根据水污染防治的要求和国家或者地方的经济、技术条件，适时评估、修订水污染防治规划。规划的修订须经原批准机关批准。
第三节 水环境保护目标考核
第二十六条【评估考核】地级以上人民政府环境保护主管部门会同有关部门负责对下级人民政府水环境保护目标完成情况、流域及区域水污染防治规划执行情况进行考核。
考核结果应当向社会公开，并作为领导班子和领导干部综合考核评价、水污染防治相关资金分配的重要依据。
第二十七条【实施报告】县级以上人民政府每年在向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况时，应当报告水污染防治规划执行情况，依法接受监督。
第二十八条【限期达标】未达到水环境质量目标的有关地方人民政府，应当制定水环境质量限期达标规划，采取措施，按照国务院或者省、自治区、直辖市人民政府规定的期限达到规定目标。
第二十九条【区域限批】对在规定期限内未完成国家、省级人民政府确定的水环境质量目标的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增排放相应污染物的建设项目环境影响评价文件。
第三十条【环保督察、离任审计】水污染防治法律法规执行、国家水污染防治重大决策部署落实、水污染防治规划实施、突发水环境问题处理、地方人民政府水环境质量目标责任制落实等情况应当作为环境保护督察和审计的重要内容。水环境质量变化情况应当作为领导干部自然资源资产离任审计重点内容。