二、考察学习的几点启示
（一）解放思想是加快县域经济腾飞的重要“引擎”
从6市县发展经验来看，经济发展的过程就是解放思想的过程。赣榆人跳出老思路，把过去用于养殖的滩涂全部改为工业用地，在盐田上建设工业项目；连云港经济开发区把部队手中的金桥农场置换下来，不仅扩建了园区，也推进了城市一体化进程；灌云人敢作敢为，策应“一体两翼”战略，在狭窄的沿河土地上辟出一块100平方公里的临海产业区，发展大工业，建设大产业。邳州人不甘示弱，引进了众多国家和地区的“洋资”进入。上述地区所取得的成就，无一不得益于解放思想，他们认为，不管上级政策如何调整，以经济建设为中心不会变，实施工业化、城市化战略方针不会变，增强、培大工业企业，发展园区经济这条路子不会变，因此，6个市县的园区经济不断壮大、城市建设速度不断加快。从这点而言，我县解放思想的任务还很重，不仅需要县四套班子领导解放思想，更重要的是各乡镇、各部门和全县干群都要全方位地解放思想，在解放思想中统一思想，进一步增强发展意识、创新发展举措、优化发展环境。
（二）重抓沿海开发是响水增创发展新优势的重要选择
沿海开发已经形成趋势，苏南、浙江等发达地区已无土地资源可以整合，XX市利用沿海滩涂土地置换的方式给我们提供了一个很好的先例。不断壮大陈家港化工集中区，整合响水经济开发区，开辟沿海新的工业区，不断扩展工业项目发展新空间，是我县目前新型工业化发展的现实选择。要充分利用我县海域、滩涂、盐田、灌河等资源优势，以高起点、高标准规划为切入点，抓紧研制沿海工业区建设规划。要强化招商引资力度，以大项目，大集团为主攻方向，实施沿海工业大企业发展战略，要实行组团式开发为主，分块实施。从调研来看，虽然沿海滩涂便于转为工业项目用地，但现有的盐田填石回土的工程量较大，道路、通水、绿化等基础设施投入相当大，这是实施退盐还工的一大瓶颈，需要我们正确面对。
（三）大手笔建设县城是城市化、工业化协同发展的重要手段
从调研情况看，睢宁、邳州、赣榆、沭阳等县（市）都是跳出XX区，建设XX区，科学规计，整体推进，以新的政府行政中心建设拉动城市发展，以城市土地经营收益为工业园区发展积累资金。我县的城市建设要尽快跳出XX区，拉开新框架。要加大城市经营力度，放开建筑市场，打破“垄断”局面，不断提升城市建设层次和水平。要坚持县城建设与开发区建设联动，实施城区一体化发展战略，以城兴区，以区促城，推进工业化和城市化发展步伐。积极鼓励社会资本投资建设城市供水、污水处理、燃气、市政道路等公用领域。坚持把招商引资作为城市建设开发的主渠道，广泛吸引开发商带资拆迁、带资建设，建立多元化的投资主体，推进县城快速发展。
（四）打造发展新环境是吸引外来资本投资的重要途径
在周边投资环境明显优化的情况下，我县的标准必须更高，才能形成环境优势，达不到高标准就是劣势。优化发展环境必须严要求、全方位、立体化地改善环境，从思维方式到行为方式，从工作纪律到办事节奏，从工作态度到工作效果，从卫生环境到交通秩序，从舆论宣传到查处案件，从服务承诺到践诺兑现，从任务布置到督查考核等等，都要一以贯之地体现高标准、严要求。优化发展环境的关键是在落实上付诸真功。要利用各种载体宣传政策，让政策深入人心，大力宣传我县环境建设中的先进典型、曝光反面典型，在报刊、电视等新闻媒体上开辟软环境建设工作专栏，设立“曝光台”，让破坏环境的人和事上台亮相。要切实推行审批环节改革，真正实现一站式审批，“一目了然”、“一次办结”，提高工作效率。严厉查处违纪违规案件，对各种违规违纪、破坏投资环境的行为，做到真查真办、快查快办、严查重办，决不姑息迁就，决不搞下不为例。通过建优硬环境，硬化软环境，使响水真正成为汇聚外来资本的“洼地”和客商投资的“乐园”。
三、建议
（一）高起点、高标准规划建设县城
坚持规划的系统性、民主性、严肃性，使规划真正发挥城市建设的“龙头作用和法律效应”。尽快修编县城建议总体规划和分区详规，拉开XX区框架，启动政府行政中心建设，实施一批标志性工程，加大县城拆违力度。
（二）出台“三驾马车”建设的政策措施
整合县城经济开发区，出台一系列土地利用、项目审批、财政体制、人员管
理、干部配备等规定，尽快划定县经济开发区管理区域，让经济开发区充分享受省级开发区权限。壮大陈家港化工集中区，完善化工集中区人员管理、财政体制，加大化工区基础设施投入，扩张集中区规模，增强项目承载能力。开辟沿海新的工业区，高起点、大手笔规划沿海工业区，准确定位工业区发展方向，积极向省市争取协调利用好灌东盐场和黄海农场盐田、滩涂土地资源，实施沿海滩涂统一集中开发。
（三）建立优化环境的监督体系。
高规格配强县委督查机构，建议在县委办成立县委督查室，正科级建制，抽调6-10名同志专门从事督查工作，落实督办县委、县政府决策，推进全县各项事业健康发展。建立一站式服务中心，年内完成行政审批中心建设，正式付诸运行。强化优化办建设，由县纪委书记兼任主任，协调6-10名人员专门负责，开通县长热线，及时收集处理客商和群众反映的热点问题。加大考核奖惩力度，动真碰硬，不打和牌。
（四）制定更加优惠的投资政策
对投资较大的工业项目，在享受现有优惠政策的基础上，实行一事一议，同时，参照沭阳、邳州等地的做法，在增值税地方留成25%比例中，拿出10-12.5%的资金对纳税贡献大的企业进行奖励。同时，兑现以前向客商承诺的优惠政策，以诚信取信于客商。
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